Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2021 (12-416/2020;) от 15.12.2020

Дело № 12-39/21                     УИН 23RS0002-01-2020-013075-27

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Краснодарский край, г.Сочи                    11 февраля 2021 года

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Федоров Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Побойня В.С., рассмотрев жалобу представителя Касьянова А.А. по доверенности – Постаноговой Л.Г. на постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Шевелевой И.А. от 05 июня 2020 года № 3-Ф-21ш в отношении Касьянова Александра Александровича по ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Шевелевой И.А. от 5 июня 2020 года № 3-Ф-21ш Касьянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель Касьянова А.А. по доверенности – Постаногова Л.Г. обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с жалобой на указанное постановление.

В обоснование жалобы указано, что объектом административных правонарушений, предусмотренных указанной статьей, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе выполнения проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. Вместе с тем, при оформлении Постановления № 3-Ф-21ш по делу об административном правонарушении в области строительства от 05.06.2020, не учтено, что Касьянов Александр Александрович является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - дачное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>. На данном участке Касьяновым А.А. возведено трехэтажное здание, площадью застройки 625 кв.м., общей площадью 2044,6 кв.м., высотой строения 12 м. В случаях, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации (ч. 15 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Просит суд постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Шевелевой И.А. от 05 июня 2020 года № 3-Ф-21ш в отношении Касьянова Александра Александровича по ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить.

Касьянов А.А. и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы представителя Касьянова А.А. на постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Шевелевой И.А. от 5 июня 2020 года № 3-Ф-21ш в отношении Касьянова Александра Александровича по ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ следует отказать по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если для выполнения таких работ членство в такой саморегулируемой организации является обязательным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса или закона субъекта РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что Касьяновым А.А., при строительстве объекта капитального строительства «Многоэтажное здание», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: № нарушены требования частей 2 и 3.1. статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-Ф36 так как работы по договорам о строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства. Реконструкции объектов капитального строительства. Застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства самостоятельно, при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкцию объектов капитального строительства. Касьяновым А.А. выполнено устройство несущих и ограждающих конструкций 4 (четырех) этажей здания, заполнение оконных проемов со второго по четвертый этажи здания, выполнена кровля, устройство внутренних перегородок на указанном земельном участке. Фактически указанные работы выполнены застройщиком без соответствующего членства в области строительства саморегулируемой организации.

Факт совершения Касьяновым А.А. данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, объяснениями, приобщенным фотоматериалом, а также иными исследованными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ материалами дела, оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод должностного лица о виновности Касьянова А.А. в совершении вышеописанного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Действия Касьянова А.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ.

Таким образом, к выводу о виновности Касьянова А.А. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ должностное лицо пришло на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Касьянова А.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения по делу не усматривается.

Материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями к ним предъявляемыми. Изложенные в них обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Постановление о привлечении Касьянова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ было вынесено уполномоченным на то должностным лицом и назначено административное наказание в пределах, установленных санкцией статьи.

Давая оценку доводам жалобы о неполноте добытых доказательств по делу и неверной оценке имеющихся доказательств, суд считает их надуманными, противоречащими материалам дела об административном правонарушении и не подтвержденными мерами, способными быть подвергнутыми исследованиям и проверке.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Какого-либо сомнения в подлинности и допустимости имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства, не вызывают. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления не допущено.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы представителя Касьянова А.А. по доверенности – Постаноговой Л.Г. на постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Шевелевой И.А. от 05 июня 2020 года № 3-Ф-21ш в отношении Касьянова Александра Александровича по ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края Шевелевой И.А. от 5 июня 2020 года № 3-Ф-21ш в отношении Касьянова Александра Александровича по ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя Касьянова А.А.– Постаноговой Л.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья                                 Е.Г Федоров