Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2013 ~ М-388/2013 от 24.10.2013

Гражданское дело № 2-377-2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2013 года п. Хомутово

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Бычковой Л.Н., с участием представителя истца Калугина С.Е., действующего на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ответчиков: Гореловой Е.Я., Киселевой В.А., Летучева А.А., Мельникова Т.Д., Шаровой Т.В., - адвоката Синегуб В.С., действующей на основании ордера №88н от 26.11.2013г., при секретаре Киршонковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Гореловой Е.Я., Киселевой В.А., Летучеву А.А., Мельникову Т.Д., Шаровой Т.В., МИ ФНС России № 5 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли принадлежащие Кузнецовой В.И., Матвеичеву В.Л.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась с исковым заявлением в суд, указав, что постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области было реорганизовано коллективно-долевое предприятие «Ильичевское», был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В указанный список были включены: Горелова Е.Я., Киселева В.А., Кузнецова В.И., Летучев А.А., Матвеичев В.Л. Мельников Т.Д., Шарова Т.В. Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Земельные доли расположены в земельном участке с кадастровым номером №, является невостребованной. Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации в газете «Орловская Правда» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, на сайте разместила объявление. Кроме того, указанный список был размещен на щитах территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Глебовского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. О проведении собрания было дано объявление в газете «Орловская правда». Обращения по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, зарегистрированных за: Гореловой Е.Я., Киселевой В.А., Кузнецовой В.И., Летучевым А.А., Матвеичевым В.Л. Мельниковым Т.Д., Шаровой Т.В. с момента опубликования списка, не поступало. Из-за отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности не состоялось. Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области постановлением утвердило список невостребованных земельных долей, куда входят земельные доли ответчиков. В Глебовское сельское поселение не было обращения об исключении из списка невостребованных земельных долей. Другие заявления по вопросу исключения из списка невостребованных земельных долей были рассмотрены и удовлетворены. В связи с тем, что земельные доли Гореловой Е.Я., Киселевой В.А., Кузнецовой В.И., Летучева А.А., Матвеичева В.Л. Мельникова Т.Д., Шаровой Т.В. являются невостребованными, просит признать право собственности на одну долю каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца Калугин С.Е. заявленные требования поддерживает и пояснил, что администрацией сельского поселения проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей, составлены списки собственников, чьи земельные доли могли быть признаны невостребованными, списки сверялись со всеми сельхозпроизводителями, в границах местоположения которых находится массив невостребованных земельных долей, официально опубликовывались и, поскольку на общее собрание собственников никто не явился, был утверждён администрацией поселения самостоятельно. Горелова Е.Я., Киселева В.А., Кузнецова В.И., Летучев А.А., Матвеичев В.Л. Мельников Т.Д., Шарова Т.В. с территории Новодеревеньковского района выбыли, место жительство в настоящее время их неизвестно и распорядиться земельными долями не смогли. К. В.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ., М. В.Л. умер ДД.ММ.ГГГГ В администрацию поселения возражений и доказательств надлежащего распоряжения своими земельными долями не представили, по судьбе земельных долей никуда не обращались, в противном случае данные о совершении каких-либо сделок с земельными долями были бы отражены в ЕГРП.

Ответчики: Горелова Е.Я., Киселева В.А., Летучев А.А., Мельников Т.Д., Шарова Т.В. в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения, что их место пребывание неизвестно, в связи с чем в соответствии со ст.50 ГПК РФ судом назначен адвокат в качестве их представителя.

Назначенная по определению суда представитель ответчика адвокат Синегуб В.С., в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что несмотря на то, что судом принимались меры к розыску ответчиков, они были недостаточны. При наделении земельной доли не соблюдались установленные требования при выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю, несвоевременно вручались или вообще не были вручены.

Представитель ответчика МИ ФНС России № 5 по Орловской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Орловской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Новодеревеньковский отдел в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлен.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).

Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области №415 от 19.12.1992 года было реорганизовано коллективно-долевое предприятие «Ильичевское» (л.д.6).

Согласно протоколу № общего собрания колхозников колхоза им. Ильича от 09.12.1992г. был утверждён список собственников земельных паёв. В указанном списке владельцев земельных паёв наряду с иными лицами были включены: Горелова Е.Я., Киселева В.А., Кузнецова В.И., Летучев А.А., Матвеичев В.Л. Мельников Т.Д., Шарова Т.В. (л.д.7-8).

Из информации Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по <адрес> № от 28.01.2013г. на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были выделены земельные доли в границах КДП «Ильичевское», а комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> гражданам выдавались свидетельства на право собственности на землю (л.д.23-24).

В установленном законом порядке земельные доли, принадлежавшие Гореловой Е.Я., Киселевой В.А., Кузнецовой В.И., Летучеву А.А., Матвеичеву В.Л. Мельникову Т.Д., Шаровой Т.В. не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением от 11.02.2013г., 02.04.2013г., 24.04.2013г., 30.05.2013г. государственного регистратора Дьяченко Е.А. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах указанных выше лиц на имеющиеся у них объекты недвижимости (л.д.14-21).

Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счёт земельной доли.

Как установлено в судебном заседании Горелова Е.Я., Киселева В.А., Кузнецова В.И., Летучев А.А., Матвеичев В.Л. Мельников Т.Д., Шарова Т.В. по настоящее время принадлежавшими им земельными долями не распорядились, поскольку самостоятельно не используют землю в целях сельскохозяйственного производства; не получали земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносили земельный пай в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продали его и не сдали в аренду другим владельцам паёв; не передавали свои земельные доли в доверительное управление и не производили дарения земельной доли; не выделяли её в новый земельный участок.

Согласно адресных справок МРО УФМС России по <адрес> в пгт.Верховье от 25.10.2013г. № ответчики: Горелова Е.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Киселева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Летучев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Мельников Т.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированными на территории Новодеревеньковского района Орловской области не значатся (л.д.6-71); Шарова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.73).

М. В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой о смерти Территориального сектора ЗАГС Новодеревеньковского и <адрес>ов № от 29.10.2013г. (л.д.75).

К. В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы УФМС России по самарской области (л.д.93,96).

Из ответа нотариуса от 28.10.2013г. №667, 08.11.2013г. № следует, что наследственные дела к имуществу Гореловой Е.Я., Киселевой В.А., Кузнецовой В.И., Летучева А.А., Матвеичева В.Л., Мельникова Т.Д., Шаровой Т.В. не заводились (л.д.58,76).

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составили список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Орловская правда» от 03.07.2012 года №94 более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список невостребованных земельных долей также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения и на официальном сайте в сети «Интернет», что соответствует требованиям частей третьей и четвёртой статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.9).

Кроме того, администрация Глебовского сельского поселения стала инициатором проведения общего собрания долевых собственников СПК «Ильичевский», которое было назначено на 08.10.2012 года, объявление о проведении которого было опубликовано в газете «Орловская правда» от 03.07.2012г., в том числе с указанием даты, времени и места проведения собрания, повестки дня с указанием поставленных перед собранием вопросов. Порядок назначения собрания участников общей долевой собственности полностью соответствовал положениям частей первой - четвёртой статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.9).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты собрания участников долевой собственности принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Назначенное собрание участников общей долевой собственности не состоялось, поскольку из всего числа участников не присутствовало ни одного человека, то есть не имелся кворум, установленный частью пятой статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.11).

В соответствии с частью седьмой статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрация Глебовского сельского поселения постановлением №62 от 08 ноября 2012 года утвердила список невостребованных долей по СПК «Ильичевский» в земельном массиве с кадастровым номером №, в состав которого кроме прочих были включены и земельные доли: Гореловой Е.Я., Киселевой В.А., Кузнецовой В.И., Летучева А.А., Матвеичева В.Л. Мельникова Т.Д., Шаровой Т.В. (л.д.12-13).

На основании Устава Глебовского сельского поселения администрация сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения. Мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей сельхозугодий, составлению списков их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, в том числе ответчиков проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных данных, свидетельствующих о востребованности земельных долей сельхозугодий, принадлежавших ответчикам в судебном заседании не установлено.

Горелова Е.Я., Киселева В.А., Кузнецова В.И., Летучев А.А., Матвеичев В.Л. Мельников Т.Д., Шарова Т.В. более 20-и лет не распорядились своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенной на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Суд не принимает во внимание доводы назначенного судом представителя ответчиков Синегуб В.С., возражавшей по существу иска, поскольку лицо, не востребовавшее земельную долю, не может рассматриваться как её владелец во всех правовых аспектах.

Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса спорной земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, в целях дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного на него воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования главы администрации Глебовского сельского поселения о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли Гореловой Е.Я., Киселевой В.А., Кузнецовой В.И., Летучева А.А., Матвеичева В.Л. Мельникова Т.Д., Шаровой Т.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Гореловой Е.Я., Киселевой В.А., Летучеву А.А., Мельникову Т.Д., Шаровой Т.В., МИ ФНС России № 5 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли принадлежащие К. В.И., М. В.Л., удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием Глебовским сельским поселением <адрес> на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: <адрес> с/п Глебовское СПК «Ильичевский» ранее принадлежащую Горелова Е.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ипризнанную в установленном порядке невостребованной.

Признать право собственности за муниципальным образованием Глебовским сельским поселением <адрес> на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: <адрес> с/п Глебовское СПК «Ильичевский» ранее принадлежащую Киселева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.Красная <адрес> и признанную в установленном порядке невостребованной.

Признать право собственности за муниципальным образованием Глебовским сельским поселением <адрес> на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: <адрес> с/п Глебовское СПК «Ильичевский» ранее принадлежащую К. В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес>, умершей 01.03.2011г. и признанную в установленном порядке невостребованной.

Признать право собственности за муниципальным образованием Глебовским сельским поселением <адрес> на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: <адрес> с/п Глебовское СПК «Ильичевский» ранее принадлежащую Летучев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д.<адрес> и признанную в установленном порядке невостребованной.

Признать право собственности за муниципальным образованием Глебовским сельским поселением <адрес> на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: <адрес> с/п Глебовское СПК «Ильичевский» ранее принадлежащую М. В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, умершего 19.07.2000г. и признанную в установленном порядке невостребованной.

Признать право собственности за муниципальным образованием Глебовским сельским поселением <адрес> на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: <адрес> с/п Глебовское СПК «Ильичевский» ранее принадлежащую Мельников Т.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д.<адрес> и признанную в установленном порядке невостребованной.

Признать право собственности за муниципальным образованием Глебовским сельским поселением <адрес> на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: <адрес> с/п Глебовское СПК «Ильичевский» ранее принадлежащую ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> и признанную в установленном порядке невостребованной.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Л.Н.Бычкова