Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2014 (2-556/2013;) от 23.12.2013

Дело № 2-23/2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре СЛУГИНОЙ М.И.,

истца МАН,

ответчика государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в лице представителя ПВА, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению МАН к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

МАН, являясь медицинским работником и считая, что выработал 25-ти летний специальный стаж с учетом льготного исчисления периодов работы за работу в сельской местности и специальном структурном подразделении, обратился с исковым заявлением в суд, в котором просил обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара <адрес> больницы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении <данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев.

В обоснование исковых требований МАН ссылался на то, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года, был принят ДД.ММ.ГГГГ на работу на должность медицинского брата хирургического отделения стационара <адрес> больницы, <адрес>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ г., после чего был призван на действительную срочную службу, которую проходил в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После увольнения со службы, вновь ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на должность медицинского брата хирургического отделения стационара <адрес> больницы, <адрес>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ года, после чего был переведен на должность рентгенлаборанта в поликлинику <адрес> больницы. С ДД.ММ.ГГГГ его должность именуется рентгенлаборант в рентгеновском кабинете поликлиники <адрес> больницы МБУЗ « <адрес> ЦРБ», где он работает по настоящее время.

Считая, что выработал в сельской местности 25-летний специальный медицинский стаж, в ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом стаж работы за период:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> <данные изъяты> дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) - в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара в <адрес> больнице был засчитан в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев.

Поскольку он относился к среднему медицинскому персоналу и работал в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара и его деятельность протекала в сельской местности, то периоды его работы до ДД.ММ.ГГГГ подлежали зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев, а решение ответчика в этой части является незаконным и необоснованным.

Как следует из решения комиссии в специальный стаж не были включены также и периоды нахождения его на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> день),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней),

Считает такой вывод комиссии необоснованным, поскольку прохождение данных курсов является неотъемлемой и необходимой частью исполнения им как медицинским работником, своей профессиональной деятельности и данные периоды подлежат включению в льготный стаж.

За периоды, выработанные до ДД.ММ.ГГГГ, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, при этом права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не установил.

В период прохождения действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал по специальности в должности фельдшера. Указанное обстоятельство подтверждается записями в военном билете и характеристике из воинской части, где проходила его служба, однако ответчиком не включен данный период службы в рядах Советской Армии в стаж работы по специальности.

Считая нарушенными свои права на досрочное пенсионное обеспечение, как медицинский работник, он обратился в Новохоперский районный суд с иском о включении спорных периодов работы и службы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> было обязано включить в его специальный стаж курсы повышения квалификации. В остальной части заявленных исковых требований ему было отказано.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении ему в специальный стаж, периоды его работы в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара <адрес> больницы в льготном исчислении – год работы как 1 год 9 месяцев и период прохождения действительной военной службы в качестве фельдшера в\ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Принято новое решение, которым Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязано включить ему в специальный стаж: прохождение действительной военной службы в качестве фельдшера в\ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды его работы в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара <адрес> больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня), засчитав в льготном исчислении – <данные изъяты> год работы, как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев.

После принятия вышеуказанных судебных решений он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано, период его работы в <адрес> больнице, ныне МБУЗ «<адрес> ЦРБ», засчитан как за работу в городе, хотя в городе он никогда не работал, вся его трудовая лечебная деятельность проходила и проходит в настоящее время в сельской местности. Кроме того, подсчитанный ответчиком стаж достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как за работу в сельской местности.

Не согласившись с принятым решением, он вновь обратился к ответчику с просьбой пересчитать спорный период в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев за работу в сельской местности.

На его повторное заявление ( дополнительное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ г.) ответчик посчитал спорный период как работу в сельской местности, без льготного исчисления 1 год работы как 1 год 9 месяцев работы и в связи с отсутствием необходимо стажа ( стаж составил по расчетам ответчика <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) отказал, игнорируя при этом решение судебного органа, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Просит обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара <адрес> больницы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении <данные изъяты> год работы как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев и назначить такую пенсию с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец МАН подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить его исковые требования и назначить пенсию с момента возникновения права на нее.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ПВА с заявленными исковыми требованиями МАН не согласилась и просила суд в иске МАН отказать по основаниям указанным в решениях Управления и отзыве на иск за № от ДД.ММ.ГГГГ г., приобщенном к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно паспорта №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, код подразделения №, истец МАН, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.

Дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ (per. №) подтверждается, что МАН в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в <адрес> медицинское училище и в ДД.ММ.ГГГГ году окончил полный курс названного училища по специальности фельдшер.

Суд располагает трудовой книжкой МАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой видно, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на должность медбрата хирургического отделения в <адрес> больницу (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ Переведен на должность R-лаборанта (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ <адрес> больница переименована в <адрес> районную больницу (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> ЦРБ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МУЗ <адрес> ТМО» в связи с реорганизацией на основании Постановления Администрации <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода рентген-лаборантом в <адрес> районной больницы в МУЗ «<адрес> ТМО» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ должность рентгенолаборант <адрес> районной больницы переименована на должность рентген лаборант в рентгеновском кабинете поликлиники <адрес> районной больницы (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ <адрес> больница преобразована в <адрес> участковую больницу (пр. № по основной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г.), где продолжает работать по настоящее время.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «<адрес> ЦРБ» подтверждается, что МАН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в <адрес> больнице с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ г.) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ г.), с ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ г.) в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара <адрес> больницы, на полную ставку, полный рабочий день, в сельской местности).

В материалах пенсионного дела, представленного суду ответчиком, имеется заявление истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, датированное ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ- УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МАН в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях по охране здоровья населения, отказано, так как специальный стаж МАН на ДД.ММ.ГГГГ по первому варианту составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, по второму <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, а требуется для назначения данного вида пенсии не менее <данные изъяты> лет специального стажа по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по третьему <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, а требуется для назначения данного вида пенсии не менее 25 лет специального стажа по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссия сочла возможным по первому варианту засчитать в специальный стаж, по положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, как за работу в городе периоды его работы в <адрес> больнице МБУЗ «<адрес> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара в сельской местности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности рентгенлаборанта в рентгеновском кабинете поликлиники в сельской местности; в календарном порядке курсы повышения квалификации и прохождение действительной военной службы в качестве фельдшера. По второму варианту Комиссия последовательно применила согласно Постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004г. № 2-П для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа до ДД.ММ.ГГГГ постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464; до ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; с ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № следующие периоды работы: в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев (согласно апелляционного определения Воронежского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> больнице, ныне МБУЗ « <адрес> ЦРБ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 20 дней) - в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара в сельской местности; в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца (в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464): в <адрес> больнице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 3 дня) - в должности рентгенолаборанта в поликлинике в сельской местности, в <адрес> больнице МБУЗ «<адрес> ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) - в должности рентгенолаборанта в рентгеновском- кабинете поликлиники в сельской местности; в календарном порядке: в <адрес> больнице МБУЗ «<адрес> ЦРБ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 месяцев 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня)-в должности рентгенолаборанта в рентгеновском кабинете поликлиники в сельской местности; в календарном порядке: курсы повышения квалификации, согласно решения <адрес> районного суда № г. от ДД.ММ.ГГГГ г.; прохождение действительной военной службы в качестве фельдшера, согласно определения <адрес> областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ г.

По третьему варианту на основании Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Комиссия, последовательно применяя до ДД.ММ.ГГГГ постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464; до ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; с ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 засчитала МАН следующие периоды работы: в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара в сельской местности; в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца период работы в должности рентгенлаборанта в поликлинике в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 года 2 месяца 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 10 месяцев); в календарном порядке работа в должности рентгенлаборанта в рентгеновском кабинете поликлиники в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; курсы повышения квалификации, согласно решения <адрес> районного суда № г. от ДД.ММ.ГГГГ и прохождение действительной военной службы в качестве фельдшера, согласно определения <адрес> областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец не согласен с решением ответчика, рассчитавшего его стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> <данные изъяты> дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) - в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара в <адрес> больнице, считает его незаконным и просит указанный период засчитать в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 9 месяцев работы в сельской местности в специальном структурном подразделении, на что указывается в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ г.

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение и переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Отказывая истцу во включении в специальный трудовой стаж периодов его работы в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара <адрес> больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 месяца 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 8 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 3 месяца 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 9 месяцев 20 дней) в двойном льготном исчислении, из расчета год работы за 1 год и 9 месяцев, пенсионный орган исходил из того, что двойное льготное исчисление в данные периоды применяться не должно.

С данным выводом пенсионного органа суд согласиться не может, поскольку он основан на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 г. № 320-О, от 6 марта 2003 года № 107-О; в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Поскольку МАН относился к среднему медицинскому персоналу и работал в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара и его деятельность протекала в сельской местности до 1 ноября 1999 года, то есть в период, когда действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», поэтому периоды его работы подлежат зачету в специальный стаж с применением льгот, предусмотренных, как абзацем 3 пункта 2 Постановления Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 ( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), так и абзацем 2 пункта 2 данного Постановления.

Суд полагает, что в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, а также учитывая, что Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 не исключает возможности одновременного применения льгот установленных как абзацем 3 пункта 2 (1 год работы как 1 год 6 месяцев), так и абзацем 2 пункта 2 данного Постановления, требование истца о зачете оспариваемых периодов работы в должности медбрата хирургического отделения сельской районной больницы с применением обоих вышеуказанных льгот из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев является законным и обоснованным.

В связи с тем, что на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии он не выработал специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а такое право у него возникло только по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию, с учетом вышеуказанного льготного исчисления спорного периода, с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МАН к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара в сельской местности в льготном порядке, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>:

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы МАН в должности медицинского брата в хирургическом отделении стационара в <адрес> больнице, <адрес>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., засчитав в льготном исчислении – год работы как 1 год 9 месяцев;

- назначить МАН досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от его возраста в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной в апелляционном порядке в месячный срок через Новохоперский районный суд.

Председательствующий И.А. Камеров