Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6832/2016 ~ М-6187/2016 от 12.07.2016

Дело № 2-6832/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.,

при секретаре Равпук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку,

у с т а н о в и л:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор (далее - прокурор) обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петрозаводского городского округа, указывая, что в период проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления было установлено, что на территории общего пользования Петрозаводского городского округа в районе <адрес> (географические координаты: <данные изъяты>) находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Несоблюдение федерального законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления влечет за собой загрязнение природной среды, может повлечь иные тяжкие последствия, нарушает права и законные интересы населения, в том числе, право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с правовыми нормами ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза мусора относится к вопросам местного значения городских, сельских поселений; к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов. На основании изложенного, учитывая также положения Конституции РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в районе <адрес> (географические координаты: <данные изъяты>).

Представитель Карельского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 в судебном заседании заявленные требования о ликвидации несанкционированной свалки поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Петрозаводского городского округа своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены; представили письменный отзыв на иск, просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам:

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Кроме того, принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия установлен ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления».

Статьей 4 данного закона предусмотрено, что земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса … являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городских, сельских поселений (часть 1 статьи 7 Закона).

Аналогичное положение содержится в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где указано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 настоящего закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 данного Закона организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений. К вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов (п. 14 ст. 15 Закона).

Судом установлено, что в ходе проведенной Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления было установлено, что на территории общего пользования Петрозаводского городского округа в районе <адрес> (географические координаты: <данные изъяты>) находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Размещение данной свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц.

Наличие несанкционированной свалки влечет за собой загрязнении природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Наличие свалки подтверждается также актом обследования санитарного состояния территорий Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, фотографией, не оспаривается ответчиком.

Поскольку наличие несанкционированной свалки влечет за собой загрязнение природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренную ст. 42 Конституции Российской Федерации, реализуя предоставленные ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ полномочия, прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, судом установлено, что размещение свалки на территории общего пользования Петрозаводского городского округа в районе <адрес> (географические координаты: <данные изъяты>) осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории Петрозаводского городского округа, так и неопределенного круга лиц.

Лица, разместившие эти отходы, не установлены.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает доказанным факт несанкционированного размещения отходов на территории Петрозаводского городского округа, а также принимая во внимание, что обнаруженная несанкционированная свалка находится в границах Петрозаводского городского округа, земельный участок, на котором обнаружена свалка, не предоставлен в пользование юридическим или физическим лицам; лица, виновные в образовании свалки, не установлены, при таких обстоятельствах обязанность по ликвидации установленной в ходе проверки несанкционированной свалки должна быть возложена на Администрацию Петрозаводского городского округа, которая является органом, обязанным организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления. С учетом мнения сторон, погодных условий, срок исполнения решения суда устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика в письменном отзыве по изложенным выше основаниям не являются основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учетом положений ст.103 ГПК РФ, п/п 19 п.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ государственная пошлина в ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Требования Карельского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории общего пользования Петрозаводского городского округа в районе <адрес> (географические координаты: С<данные изъяты>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Т.Н.Тимошкина