Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-1118/2023 ~ М-710/2023 от 04.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июня 2023 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Карташовой Ю.А.,

с участием пом. прокурора Красноярского района Гаврилова А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1118/2023 по иску Заместителя Прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Прокурора Красноярского района Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ с иском к ФИО3 о прекращении действия права на управления транспортными средствами по тем основаниям, что прокуратурой Красноярского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законности наличия специальных прав у граждан, состоящих на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Было установлено, что ФИО3, 10.05.1994 г.р., имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского водительского удостоверения серии 6320446754 от 02.12.2014г., которое действует до ДД.ММ.ГГГГ, при этом он состоит на учете в наркологическом кабинете Красноярской ЦРБ с диагнозом «психическое расстройство и расстройство поведения, вызванное употреблением алкоголя» (МКБ - F10.2).

Таким образом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет подтверждение наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает право на управление транспортными средствами, в связи с чем, право управления транспортными средствами подлежит прекращению так как создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании пом. прокурора Красноярского района Самарской области Гаврилов А.Э. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и прекратить право на управление транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Красноярская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району не явился, извещены надлежащим образом, направили в адрес суда ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела без своего участия в связи с большой загруженностью, связанной с оказанием государственных услуг по регистрации транспортных средств, выдаче водительских удостоверений и проведению экзаменов на получение права управления транспортными средствами.

Выслушав в судебном заседании административного истца суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Как следует из статьи 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" в данный Перечень входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

По смыслу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами является необходимым условием для получения права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно пункту 29 Приложения № Приказа Министерства Здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ № устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 27 указанных Правил российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 28 Закона о безопасности дорожного движения предусматривает в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения серии 6320446754 от 02.12.2014г., которое действует до ДД.ММ.ГГГГ, при этом он состоит на учете в наркологическом кабинете Красноярской ЦРБ с диагнозом «психическое расстройство и расстройство поведения, вызванное употреблением алкоголя» (МКБ - F10.2).

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в период действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами ФИО3 был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», наличие которого исключает возможность использования им права управления транспортными средствами всех категорий. Однако вопреки требованиям закона, данное право в настоящее время ответчику предоставлено, что было выявлено в ходе проведения прокуратурой Красноярского района Самарской области проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения не имеется. Доказательств о том, что наступила стойкая ремиссия в течение не менее трех лет так же не имеется.

На основании изложенного, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО3, при наличии права управления транспортными средствами категорий ««В, В1», состоящий на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», имеет препятствия к дальнейшему осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Учитывая изложенное, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. Таким образом, право ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст.ст. 23-25, 27-28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Заместителя Прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выдан ОВМ ОМВД РФ по ФИО2 <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ФИО7 МВД России по ФИО2 <адрес> с целью его аннулирования.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пошлину в доход муниципального района <адрес> в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.

Судья -         И.А. Ключникова