Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2К-160/2014 ~ МК-169/2014 от 19.09.2014

Дело № 2К-160/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07октября 2014 года                                                 пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Исаковой В.П.,

при секретаре Рунец Ю.А.,

с участием истца Добрыниной И.И.,

представителя ответчика Карху Т.Н. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии,

Установил:

Добрынина И.И. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа - 25 лет на соответствующих видах работ. При исчислении стажа ответчик отказался включить в льготный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1992 по 08.01.1993; периоды командировок с 14.04.1992 по 18.04.1992; с 29.03.1993 по 31.03.1993; с 24.05.1993 по 26.05.1993; с 25.10.1993 по 28.10.1993; с 05.12.1993 по 08.12.1993; с 27.03.1995 по 30.03.1995; с 23.10.1995 по 26.10.1995, с 13.05.1996 по 16.05.1996, с 20.04.1998 по 24.04.1998; с 16.11.1998 по 19.11.1998; периоды работы в хирургическом отделении с 19.04.1992 по 19.06.1992. данные периоды были зачтены как 1:1,3.

Истец просит обязать ответчика включить в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1992 по 08.01.1993; периоды командировок с 14.04.1992 по 18.04.1992; с 29.03.1993 по 31.03.1993; с 24.05.1993 по 26.05.1993; с 25.10.1993 по 28.10.1993; с 05.12.1993 по 08.12.1993; с 27.03.1995 по 30.03.1995; с 23.10.1995 по 26.10.1995; с 13.05.1996 по 16.05.1996; с 20.04.1998 по 24.04.1998; с 16.11.1998 по 19.11.1998; периоды работы в хирургическом отделении с 19.04.1992 по 19.06.1992; в календарном исчислении - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2003 по 30.10.2003; с 11.01.2010 по 23.02.2010; с 12.03.2011 по 10.04.2011; периоды командировок с 22.11.1999 по 25.11.1999; с 20.11.2000 по 23.11.2000; с 22.03.2004 по 25.03.2004; с 01.12.2004 по 04.12.2004; с 11.05.2005 по 14.05.2005; с 23.11.2005 по 26.11.2005; с 20.09.2006 по 23.09.2006; с 06.11.2007 по 10.11.2007; с 14.05.2008 по 17.05.2008; с 20.11.2008 по 22.11.2008; с 18.11.2009 по 21.11.2009; с 17.11.2010 по 20.11.2010; с 24.11.2010 по 27.11.2010; с 14.11.2012 по 17.11.2012; отпуск по коллективному договору с ДД.ММ.ГГГГ по 15.08.2012, назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права и взыскать государственную пошлину в размере 200 руб.

В судебном заседании истец Добрынина И.И. исковые требования уточнила, просила включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1992 по 08.01.1993; периоды командировок с 14.04.1992 по 18.04.1992; с 29.03.1993 по 31.03.1993; с 24.05.1993 по 26.05.1993; с 25.10.1993 по 28.10.1993; с 05.12.1993 по 08.12.1993; с 27.03.1995 по 30.03.1995; с 23.10.1995 по 26.10.1995; с 13.05.1996 по 16.05.1996; с 20.04.1998 по 24.04.1998; с 16.11.1998 по 19.11.1998 в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленные требования оставила без изменения.

Представитель ответчика Карху Т.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагала, что истице в назначении досрочной пенсии по старости комиссией по назначению пенсий отказано правомерно по причине недостаточности требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Указала, что в случае включения в трудовой стаж истца в испрашиваемом порядке спорных периодов, право на досрочную трудовую пенсию возникнет у истца ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, обозрев отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что Добрынина Ирина Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала свою трудовую деятельность в Калевальской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки. ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность фельдшера. ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой дерматовенерологического кабинета. На момент обращения с иском в суд (19.09.2014) истец продолжала работать в указанной должности.

ДД.ММ.ГГГГ и в последующем ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в ОПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам подп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением медицинской деятельности в муниципальном учреждении здравоохранения «Калевальская центральная районная больница».

Решениями пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью стажа работы на соответствующих видах работ. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, определенный органом пенсионного обеспечения 22.08.2014, составил 23 года 11 месяцев 17 дней. В зачет в медицинский стаж истца ответчик не включил: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1992 по 08.01.1993; с 29.09.2003 по 30.10.2003; с 11.01.2010 по 23.02.2010; с 12.03.2011 по 10.04.2011; периоды командировок с 14.04.1992 по 18.04.1992; с 29.03.1993 по 31.03.1993; с 24.05.1993 по 26.05.1993; с 25.10.1993 по 28.10.1993; с 05.12.1993 по 08.12.1993; с 27.03.1995 по 30.03.1995; с 23.10.1995 по 26.10.1995; с 13.05.1996 по 16.05.1996; с 20.04.1998 по 24.04.1998; с 16.11.1998 по 19.11.1998; с 22.11.1999 по 25.11.1999; с 20.11.2000 по 23.11.2000; с 22.03.2004 по 25.03.2004; с 01.12.2004 по 04.12.2004; с 11.05.2005 по 14.05.2005; с 23.11.2005 по 26.11.2005; с 20.09.2006 по 23.09.2006; с 06.11.2007 по 10.11.2007; с 14.05.2008 по 17.05.2008; с 20.11.2008 по 22.11.2008; с 18.11.2009 по 21.11.2009; с 17.11.2010 по 20.11.2010; с 24.11.2010 по 27.11.2010; с 14.11.2012 по 17.11.2012; период отпуска по коллективному договору с 13.08.2012 по 15.08.2012.

Вместе с тем такой подход ответчика, при определении права истца на пенсию как медицинскому работнику, не может быть признан обоснованным.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

Названным Списком предусмотрено, что периоды работы в должности медицинской сестры, фельдшера скорой медицинской помощи в больницах всех наименований подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа, периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

При решении вопроса о необходимости зачисления на общих основаниях в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов, когда истица фактически не выполняла своих трудовых функций, а находилась на курсах повышения квалификации, в командировках суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.01.1993; с ДД.ММ.ГГГГ по 30.10.2003; с ДД.ММ.ГГГГ по 23.02.2010; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица с целью усовершенствования направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации, в материалах дела имеются выписки из приказов № № от 07.10.1992, № № от 08.09.2003, № от 29.12.2009, № № от 09.03.2011. Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации предшествовала работа в должности акушерки поликлиники Калевальской ЦРБ (с 18.10.1992 по 08.01.1993), фельдшера поликлиники Калевальской ЦРБ (с 29.09.2003 по 30.10.2003; с 11.01.2010 по 23.02.2010; с 12.03.2011 по 10.04.2011). Прохождение курсов являлось необходимым условием дальнейшей работы истца, и после прохождения курсов она продолжала работать в указанной должности. В указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, начислялись и перечислялись взносы в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации предшествовала работа в должности акушерки и фельдшера поликлиники, прохождение курсов являлось необходимым условием дальнейшей работы истца, после прохождения курсов она продолжала работать в указанной должности, следовательно, обозначенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данные периоды подлежат включению в медицинский стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) - период с 18.10.1992 по 08.01.1993, как состоявшийся до 01 ноября 1999 года, в календарном порядке исчисления (1 год работы за 1 год) - периоды с 29.09.2003 по 30.10.2003; с 11.01.2010 по 23.02.2010; с 12.03.2011 по 10.04.2011.

Аналогичный правовой подход применяется в отношении периодов нахождения истицы в служебных командировкахс 14.04.1992 по 18.04.1992; с 29.03.1993 по 31.03.1993; с 24.05.1993 по 26.05.1993; с 25.10.1993 по 28.10.1993; с 05.12.1993 по 08.12.1993; с 27.03.1995 по 30.03.1995; с 23.10.1995 по 26.10.1995; с 13.05.1996 по 16.05.1996; с 20.04.1998 по 24.04.1998; с 16.11.1998 по 19.11.1998; с 22.11.1999 по 25.11.1999; с 20.11.2000 по 23.11.2000; с 22.03.2004 по 25.03.2004; с 01.12.2004 по 04.12.2004; с 11.05.2005 по 14.05.2005; с 23.11.2005 по 26.11.2005; с 20.09.2006 по 23.09.2006; с 06.11.2007 по 10.11.2007; с 14.05.2008 по 17.05.2008; с 20.11.2008 по 22.11.2008; с 18.11.2009 по 21.11.2009; с 17.11.2010 по 20.11.2010; с 24.11.2010 по 27.11.2010; с 14.11.2012 по 17.11.2012. При этом период командировки до 01 ноября 1999 года, подлежат включению в медицинский стаж истицы в льготном порядке исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Кроме того период работы истицы с 19.04.1992 по 19.06.1992 подлежит включению в медицинский стаж истицы в льготном порядке исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку в указанный период истица работала в должности медицинской сестры хирургического отделения, что подтверждается выпиской из приказа № 30/к от 20.04.1992.

Также подлежит включению в медицинский стаж истицы отпуск по коллективному договору с 13.08.2012 по 15.08.2012 - в календарном исчислении, поскольку отпуск предусмотрен уставом организации, согласно справки ГБУЗ РК «Калевальская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ за истицей в этот период сохранялось место работы, начислялась средняя заработная плата, начислялись и перечислялись взносы в пенсионный фонд.

Исчисление и включение в специальный стаж остальных периодов осуществления трудовой деятельности истца сторонами по делу не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения периодов, указанных выше, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», право на пенсию возникло у Добрыниной И.И. с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Добрыниной Ирине Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) - период работы медсестрой хирургического отделения с 19.04.1992 по 19.06.1992;

- в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) - период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1992 по 08.01.1993; командировкис 14.04.1992 по 18.04.1992; с 29.03.1993 по 31.03.1993; с 24.05.1993 по 26.05.1993; с 25.10.1993 по 28.10.1993; с 05.12.1993 по 08.12.1993; с 27.03.1995 по 30.03.1995; с 23.10.1995 по 26.10.1995; с 13.05.1996 по 16.05.1996; с 20.04.1998 по 24.04.1998; с 16.11.1998 по 19.11.1998;

-в календарном исчислении - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2003 по 30.10.2003; с 11.01.2010 по 23.02.2010; с 12.03.2011 по 10.04.2011, периоды командировокс 22.11.1999 по 25.11.1999; с 20.11.2000 по 23.11.2000; с 22.03.2004 по 25.03.2004; с 01.12.2004 по 04.12.2004; с 11.05.2005 по 14.05.2005; с 23.11.2005 по 26.11.2005; с 20.09.2006 по 23.09.2006; с 06.11.2007 по 10.11.2007; с 14.05.2008 по 17.05.2008; с 20.11.2008 по 22.11.2008; с 18.11.2009 по 21.11.2009; с 17.11.2010 по 20.11.2010; с 24.11.2010 по 27.11.2010; с 14.11.2012 по 17.11.2012, период отпуска по коллективному договору с 13.08.2012 по 15.08.2012.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Калевальском районе Республики Карелия назначить Добрыниной Ирине Ивановнедосрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия в пользу Добрыниной Ирины Ивановны 200 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                                                                                  В.П. Исакова

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ

составлено 08октября2014 года