Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-900/2020 ~ М-590/2020 от 17.03.2020

УИД № 57RS0022-01-2020-000716-80 Производство № 2-900/2020

Решение

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубаковым М.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Сизоновой Людмилы Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

Сизонова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – УПФР, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование требований истец указала, что с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована и проживает в (адрес обезличен). Данный населенный пункт с (дата обезличена) по (дата обезличена) относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, ответчиком (дата обезличена) было принято решение об отказе в досрочном назначении пенсии ввиду того, что данный населенный пункт не поименован в соответствующем перечне.

Полагая указанный отказ неправомерным Сизонова Л.В. просит суд отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии, признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом снижения возраста выхода на пенсию на два года, возложив на ответчика обязанность назначить пенсию и производить ее выплату с момента возникновения права с (дата обезличена), а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец Сизонова Л.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В соответствии со статьей 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) Сизонова Л.В. обратился в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, однако (дата обезличена) истцу в этом было отказано.

Отказывая истцу в назначении пенсии досрочно, ответчик указал на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца на загрязненной территории.

Обращаясь в суд с иском, Сизонова Л.В. ссылался на то, что она с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована и проживает (адрес обезличен), то есть населенном пункте, относящемся с (дата обезличена) по (дата обезличена) к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.При разрешении спора судом установлено, что Сизонова Л.В. в соответствии с содержащимися в паспорте гражданина Российской Федерации сведениями действительно зарегистрирована с (дата обезличена) в указанном населенном пункте по адресу: (адрес обезличен).

Данное обстоятельство также подтверждается представленными в материалы дела выпиской из домовой книги для прописки граждан № 3 и сведениями администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области № 21 от 13.01.2020.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов трудящихся № 29 от 17.01.1969 были объединены населенные пункты, фактически слившиеся в единые в Большекуликовском сельсовете: деревни Жуковка, Пугачевка, Малая Куликовка - в одну деревню Малую Куликовку.

Согласно справке, выданной администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области в соответствии с постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 13.03.2019 с 19.01.2001 д. Жуковка имеет статус отдельного населенного пункта.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, применявшимся до 01.02.1998, д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в период с 03.06.1987 по 01.02.1998 истец была зарегистрирована и проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 также подтвердили факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Помимо этого, свидетели также указали, что в спорный период д. Жуковка входила в состав д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика вопреки требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец проживала и была зарегистрирована в д. Малая Куликовка, включающую в себя д. Жуковка Орловского района Орловской области, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что истец в указанный период проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у Сизоновой Л.В. с момента достижения возраста 53 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста (дата обезличена), суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на нее.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сизоновой Людмилы Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Признать за Сизоновой Людмилой Викторовной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на два года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Сизоновой Людмиле Викторовне с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Сизоновой Людмилы Викторовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2020.

Судья                         В.С. Агибалов