Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-132/2017 от 16.06.2017

Дело № 12-132/17

РЕШЕНИЕ

город Шахунья                      20 июля2017 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохина Н.В., рассмотрев жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис», находящегося по адресу: г.Шахунья ул. Минина д.2, ранее к административной ответственности не привлекалось,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 05.06.2017 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 05.06.2017 года, ООО «Жилсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

ООО «Жилсервис» обратилось в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, с постановлением не согласны, так как непосредственное оказание услуг выполняет ресурсоснабжающая организация АО «НОКК». ООО «Жилсервис» предпринимает все зависящие от него меры по контролю качества ГВС в доме № 34 по ул.Первомайской г.Шахунья и его улучшению, а также произведению перерасчетов за некачественно оказанную коммунальную услугу ГВС. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Жилсервис» в судебное заседание не явился.

Рассмотрев представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с подп. "а" п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290), к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся, в частности, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода), незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

В соответствии с п. 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 N 354, температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

ООО «Жилсервис» имеет лицензию от 28.04.2015 года №121 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании договора управления многоквартирным домом от 01.04.2013 года ООО «Жилсервис», расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Шахунья, ул.Минина, д.2 осуществляет управление многоквартирным домом №34 по ул.Первомайская, г.Шахунья Нижегородской области.

В связи с обращениями жильцов многоквартирного дома №34 по ул.Первомайская, г.Шахунья Нижегородской области 12.04.2017 года в отношении управляющей организации ООО «Жилсервис» проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлено нарушение температурного режима горячего водоснабжения многоквартирного дома, температура горячей воды в точках водозабора составила +400С, что не соответствует нормативной +600С, потемнение декоративного покрытия, плесневелые пятна на стене в зале квартиры №3 многоквартирного жилого дома №34 по ул.Первомайская г.Шахунья.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Жилсервис», не исполнило надлежащим образом обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в доме, предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений на законных основаниях в доме.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №515-09-59-17 от 26.04.2017 года; лицензией ООО «Жилсервис» от 28.04.2015 года №121 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; договором управления многоквартирным домом от 01.05.2013 года, согласно которого ООО «Жилсервис», расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Шахунья, ул.Минина, д.2 осуществляет управление многоквартирным домом №34 по ул.Первомайская, г.Шахунья Нижегородской области; перечнем услуг и размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов со всеми видами удобств г.Шахунья; уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2016 года №50; приказом о проведении внеплановой проверки от 11.04.2017 года; актом проверки №515-09-59-17 от 12.04.2017 года, согласно которого в квартире №3 многоквартирного жилого дома №34 по ул.Первомайская г.Шахунья выявлены нарушения температурного режима горячего водоснабжения многоквартирного дома, температура горячей воды в точках водозабора составила +400С, что не соответствует нормативной +600С, следы промерзания стен в зале квартиры №3, иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ООО «Жилсервис» являлись предметом тщательной проверки мирового судьи и не нашли своего подтверждения. Оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств дела не имеется.

Действия ООО «Жилсервис» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении ООО «Жилсервис» административного наказания мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1КоАП РФ соблюдены. Наказание назначенное ООО «Жилсервис», является обоснованным и справедливым.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 05.06.2017 года оставить без изменения, жалобу ООО «Жилсервис» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                        подпись

Копия верна.

Судья                                                                                                      Н.В.Шатохина