Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-247/2016 (2а-3313/2015;) ~ М-4263/2015 от 18.12.2015

2а-3313/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2016 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Н.В.Бариновой

при секретаре Ю.Е. Челядиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Центрального Банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Сибирь», обществу с ограниченной ответственностью «Биотехнологии», обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Дорнанотехнологии», сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Нива», Ганнота В.Л., Иванову С.В. о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Сибирь» за нарушение законодательства Российской Федерации,

установил:

Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к кредитному потребительскому кооперативу «Сибирь», обществу с ограниченной ответственностью «Биотехнологии», обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Дорнанотехнологии», сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Нива», Ганнота В.Л., Иванову С.В. о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Сибирь» за нарушение законодательства Российской Федерации. В обоснование требований указано, что согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям, в силу указанной статьи относятся, в том числе, кредитные потребительские кооперативы.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» также установлено, что регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В соответствии с приложением 2 к распоряжению Банка России от 05.06.2014№ Р-462 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России» Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области наделено полномочиями по осуществлению деятельности по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Томской области.

Приказом Банка России от 17.12.2014 № ОД - 3538 «О создании Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации» в соответствии с решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области преобразовано в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации (далее – Сибирское ГУ Банка России).

В настоящее время на основании распоряжения Сибирского ГУ Банка России от 27.02.2015 № РТ6-50 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, ломбардами в Сибирском ГУ Банка России» Отделение по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации осуществляет деятельность по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Томской области.

Кредитный потребительский кооператив «Сибирь» (далее – КПК «Сибирь») зарегистрирован 19.03.2014 (ОГРН /________/, ИНН /________/) и в настоящее время является действующим юридическим лицом.

Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов размещен на сайте Банка России (/________/).

По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, Отделением Томск было установлено, что КПК «Сибирь» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Данное нарушение зафиксировано актом от 25.08.2015№ /________/ о невступлении КПК «Сибирь» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Таким образом, КПК «Сибирь» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПК «Сибирь» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.

Ввиду того, что с момента внесения в государственный реестр записи о ликвидации юридическое лицо утрачивает правоспособность, прекращают деятельность и утрачивают полномочия органы управления юридического лица, а нереализованные права требования к обществу погашаются, для соблюдения прав и интересов неопределенного круга лиц действующим законодательством предусмотрена определенная процедура ликвидации юридического лица.

Просит принять решение о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Сибирь» (ОГРН /________/, ИНН /________/) за нарушение требований ч.3 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190 –ФЗ «О кредитной кооперации»; обязать кредитный потребительский кооператив «Сибирь» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок; возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива «Сибирь»: общество с ограниченной ответственностью «Биотехнология», общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Дорнанотехнологии», сельскохозяйственный потребительский кооператив «Нива», Ганнота В.Л., Иванова С. В. обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива.

В судебном заседании представитель административного истца Попов С.А. требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Пояснил, что закон допускает возможность обращения в суд с требованиями о ликвидации либо ко всем учредителям юридического лица, либо к любому из них. Настоящий иск заявлен к учредителям КПП «Сибирь», получившим копии административного искового заявления и приложенных к нему документов в порядке ч.7 ст.125 КАС РФ.

Представители ответчиков кредитного потребительского кооператива «Сибирь», сельскохозяйственного потребительского кооператива «Нива», общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Дорнанотехнологии» в суд не явились, извещались должным образом о времени и месте судебного разбирательства.

От административного ответчика Иванова С.В. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч.4 ст.263 КАС РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие указанных неявившихся ответчиков.

Судебное извещение в отношении административного ответчика Ганнота В.Л. вернулось за истечением срока хранения. Иного места жительств суду не известно.

В соответствии с ч. 4 ст.54 КАС РФ Ганнота В.Л. назначен адвокат в качестве представителя.

В судебном заседании представитель Ганнота В.Л. - адвокат НО «Кировская коллегия адвокатов Томской области» Косточка И.Ю. требования административного истца не признала в силу процессуального положения.

От ответчика общества с ограниченной ответственностью «Биотехнологии» в суд поступили сведения об отсутствии адресата по адресу: г.Томск, /________/ (адрес указан в административном исковом заявлении, сведениях о юридическом лице из ЕГРЮЛ).

На основании ст.102 КАС РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие ООО «Биотехнологии».

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика Ганнота В.Л., изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190 –ФЗ «О кредитной кооперации (далее Закон о кредитной кооперации), саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций. Деятельность саморегулируемых организаций регулируется настоящим Федеральным законом, а также законодательством Российской Федерации о саморегулируемых организациях.

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно п.п.2 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что Кредитный потребительский кооператив «Сибирь» (далее – КПК «Сибирь») зарегистрирован 19.03.2014 (ОГРН /________/, ИНН /________/) и в настоящее время является действующим юридическим лицом.

Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов размещен на сайте Банка России (/________/

По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, Отделением по Томской области Сибирского ГУ Банка России установлено, что КПК «Сибирь» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Данное нарушение зафиксировано актом от 25.08.2015№ /________/ о невступлении КПК «Сибирь» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Таким образом, по истечении трех месяцев с момента своей регистрации по настоящее время кредитный потребительский кооператив «Сибирь» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПК «Сибирь» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.

На основании п.3 ст.61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. В соответствии с информационным сообщением Министерства финансов Российской Федерации от 08.08.2011 «По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию» кредитные кооперативы, нарушающие требования ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Исходя из ч.4 ст.35 Закона о кредитной кооперации кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации на основании ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 настоящей статьи.

Согласно ст.76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям, в силу указанной статьи относятся, в том числе, кредитные потребительские кооперативы.

Частью 1 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» также установлено, что регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В соответствии с приложением 2 к распоряжению Банка России от 05.06.2014№ Р-462 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России» Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области наделено полномочиями по осуществлению деятельности по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Томской области.

Приказом Банка России от 17.12.2014 № ОД -3538 «О создании Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации» в соответствии с решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области преобразовано в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации (далее – Сибирское ГУ Банка России).

В настоящее время на основании распоряжения Сибирского ГУ Банка России от 27.02.2015 № РТ6-50 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, ломбардами в Сибирском ГУ Банка России» Отделение по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации осуществляет деятельность по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Томской области.

Таким образом, иск предъявлен надлежащим истцом.

Отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации, является основанием для обращения Центрального банка Российской Федерации Отделения по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации в суд с иском о его ликвидации.

На основании п.5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В соответствии с п.1 ст.62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Согласно п.3 ст.62 ГК Р, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.10 Федерального закона от /________/ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» при принятии решения о ликвидации кредитного кооператива назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят все полномочия по управлению делами ликвидируемого кредитного кооператива, проводится обязательная оценка рыночной стоимости имущества ликвидируемого кредитного кооператива в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Ликвидационная комиссия по требованию членов ликвидируемого кредитного кооператива (пайщиков) обязана предоставить им для ознакомления отчет об оценке имущества такого кредитного кооператива.

После принятия решения о ликвидации кредитного кооператива этот кредитный кооператив не вправе осуществлять прием новых членов, привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и предоставлять займы. Члены кредитного кооператива (пайщики) обязаны исполнить свои обязательства перед кредитным кооперативом в сроки, установленные общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков), а в случае ликвидации кредитного кооператива по решению суда - в срок, установленный судом.

Статья 63 ГК РФ определяет порядок ликвидации юридического лица.

На основании указанной статьи ликвидационная комиссия, в том числе, принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В силу ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.4 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, что учредителями КПК «Сибирь» являются ответчики. Достоверных сведений о других участниках кооператива и его учредителях материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование административного истца о возложении обязанности на КПК «Сибирь» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, на учредителей КПК «Сибирь» обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Сибирь».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд устанавливает срок для исполнения действий КПК «Сибирь» действий, связанных с ликвидацией – 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Сибирь».

Обязать кредитный потребительский кооператив «Сибирь» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

Возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива «Сибирь»: общество с ограниченной ответственностью «Биотехнологии», общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Дорнанотехнологии», сельскохозяйственный потребительский кооператив «Нива», Ганнота В.Л., Иванова С.В. обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Сибирь».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: /________/

/________/

/________/