Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-134/2021 от 04.06.2021

Дело № 12-134/21

             УИД 62RS0001-01-2021-002454-41

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рязань 11 августа 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Нестеров С.И.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, Щербакова В.Ю.,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда дело по жалобе директора ООО «Инфотехника» Щербакова В.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении от 25 мая 2021 года государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Рязани Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Рязанской области (ОНД и ПР по г.Рязани) о назначении ООО «Инфотехника», административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).

Проверив представленные материалы,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Рязани Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Рязанской области (ОНД и ПР по г.Рязани) от 25 мая 2021 года ООО «Инфотехника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему, как юридическому лицу, которое допустило нарушение требований пожарной безопасности в помещении, арендуемом ООО «Инфотехника» по адресу: <адрес> было назначено административное наказание в виде предупреждения.

В установленный для обжалования срок законный представитель ООО «Инфотехника» Щербаков В.Ю. обратился в Железнодорожный районный суд г. Рязани с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить данное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что вся техническая документация на системы противопожарной безопасности на предприятии имеется, на письменный запрос проверяющего органа были представлены все истребуемые документы. Вместе с тем, на момент проверки нежилое помещение, занимаемое ООО «Инфотехника», не являлось собственностью юридического лица, поэтому оно не может нести ответственность по его содержанию.

Заявитель также полагает, что при вынесении обжалуемого постановления нарушены его права, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие и он не извещен о времени и месте составления.

В судебном заседании Щербаков В.Ю. доводы жалоб поддержал в полном объеме, просил обжалуемое постановление делу отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 названного Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 указанной статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Как указано в постановлении от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, 16 апреля 2021 года в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> в помещении, арендуемом ООО «Инфотехника» (договор №26 аренды нежилого помещения от 10 января 2017 года), юридическое лицо ООО «Инфотехника» допустило отсутствие технической документации на системы противопожарной безопасности и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем на объекте защиты ( абзац3 п.54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 31.12.2020, п.7. 1 раздела 7 ГОСТ Р 57974-2017 «Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений»).

Вместе с тем, законным представителем ООО «Инфотехника» Щербаковым В.Ю. суду представлена копия письменного запроса № 679-4-5-8 от 8 апреля 2021 года, согласно которому органом МЧС России по Рязанской области у руководителя ООО «Инфотехника» запрошен ряд документов, в том числе, техническая документация на системы противопожарной безопасности. При этом, в запросе отсутствует требование предоставить результаты пусконаладочных испытаний указанных систем на объекте защиты.

Также суду представлено сопроводительное письмо, подтверждающее направление ООО «Инфотехника» в адрес контролирующего органа запрашиваемой технической документации на системы противопожарной безопасности.

При этом Щербаков В.Ю. пояснил, что результаты пусконаладочных испытаний систем противопожарной безопасности на объекте защиты на объекте имеются, но в МЧС они не были представлены, поскольку их никто не запрашивал.

В подтверждение этих доводов по ходатайству заявителя судом приобщены копии этих документов к материалам дела.

Таким образом, учитывая, что никаких дополнительных требований, запросов от проверяющего органа в адрес проверяемого юридического лица не направлено, полагаю, материалами дела не доказан тот факт, что ООО «Инфотехника» допустило отсутствие (какой конкретно) технической документации на системы противопожарной безопасности и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем на объекте защиты.

То есть, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 25 мая 2021 года государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Рязани Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Рязанской области (ОНД и ПР по г.Рязани) о назначении ООО «Инфотехника» административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 мая 2021 года государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Рязани Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Рязанской области (ОНД и ПР по г.Рязани) о назначении ООО «Инфотехника» административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебные постановление.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Копия верна.Судья: С.И.Нестеров