Решение по делу № 2-1178/2021 ~ М-601/2021 от 24.02.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Махачкала 01 июля 2021 года

    Кировский районный суд г. Махачкалы в составе:

    председательствующего судьи Шихгереева Х.И.

    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедгаджиевой А.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании от 01 июля 2021 года

    с участием

    Магомедова А.И.-представителя Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»,

    Рамазанова Р.Р.- представителя ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин»,

    Магомедсадикова С.Я.- ответчика по делу,

    Нурасулмагомедова А.А.- представителя Ибрагимова М.А. и Магомедсадикова С.Я.

гражданское дело № 2-1178\2021 (УИД 05 RS 0018-01-2021-005012-69) по иску МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», Ибрагимову Магомеду Ахмедовичу, Магомедсадикову Саадуле Якубовичу и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о (об):

-признании незаконным постановления Главы г. Махачкалы от 10 мая 2007 года № 841 «О предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность земельного участка под индивидуальную застройку»,

-истребовании из чужого незаконного владения Ибрагимова М.А. земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:9108 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ-3,

-прекращении право собственности Ибрагимова М.А. на земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:9108 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ-3,

-аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:9108 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ-3, и снятии его с государственного кадастрового учета.

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее- УИЗО Администрации г. Махачкалы) обратилось в суд с иском к ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», Ибрагимову Магомеду Ахмедовичу, Магомедсадикову Саадуле Якубовичу и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о (об):

-признании незаконным постановления Главы г. Махачкалы от 10 мая 2007 года № 841 «О предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность земельного участка под индивидуальную застройку»,

-истребовании из чужого незаконного владения Ибрагимова М.А. земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:9108 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ-3,

-прекращении право собственности Ибрагимова М.А. на земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:9108 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ-3,

-аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:9108 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ-3, и снятии его с государственного кадастрового учета.

В обоснование своих требований оно указало, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля был выявлен факт незаконного выделения земельного участка площадью 400 кв.м. по адресу: г. Махачкала, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ3, который в настоящее время имеет кадастровый номер 05:40:000028:9108, данный участок является пустым, но огорожен металлической сеткой, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимостиправо собственности на этот земельный участок оформлено в 2020 году за Ибрагимовым М.А., этот участок был образован из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000028:1786, основанием для постановки данного земельного участка на кадастровый учет послужило постановление Администрации г. Махачкалы № 841 от 10 мая 2007 года «О предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность земельного участка подиндивидуальную застройку», для проверки подлинности данного постановления подан запрос в Управление по делам архивов Администрации г. Махачкалы, откуда получен ответ, что данное постановление на хранении отсутствует, в книге перечня постановлений Администрации г. Махачкалы за 2007 год за регистрационным номером 841 от 10 мая 2007 года значится постановление «О представлении Алиева М.Р. к присвоению почетного звания «Заслуженный врач Республики Дагестан», из этого вытекает, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000028:1786 на кадастровый учет поставлен незаконно, в отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также то, что земельный участок выбыл из собственности муниципального образования помимо его воли, в связи с этим возникла необходимость истребования земельного участка из незаконного владения с прекращением права собственности Ибрагимова М.А., прекращении его права собственности на участок со снятием участка с кадастрового учета.

Определениями Кировского районного суда г. Махачкалы от 1 марта 2021 года к участию в деле было привлечено ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», от 22 апреля 2021 года-Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»и от 17 июня 2021 года Магомедсадиков С.Я., у которого, как оказалось Ибрагимов М.А. приобрел участок.

УИЗО Администрации г. Махачкалы, уточняя и дополняя заявленные требования, 27 апреля 2021 года заявило также требование о признании незаконным постановления Главы г. Махачкалы от 10 мая 2007 года № 841 «О предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность земельного участка под индивидуальную застройку», указав, что земельный участок названным постановлением был предоставлен ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» без проведения торгов с заключением договора купли-продажи земельного участка, однако, аукцион по продаже земельного участка не проводился, договор не заключался, поэтому, это постановление, которое вынесено с нарушением требований законодательства, является порочным и подлежит признанию незаконным.

В письменных возражениях Нурасулмагомедова А.А. –представителя Ибрагимова М.А.и Магомедсадикова С.Я. на исковые требования ставится вопрос об отказе в удовлетворении иска по тем основаниям, что Магомедсадиков С.Я. и Ибрагимов М.А. являются добросовестным приобретателем участка, они приобрели участки на основании платной сделки, кроме того, по делу пропущен срок исковой давности, о применении которого просит.

В своих письменных возражениях на иск Рамазанов Р.Р.- представитель ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» просит отказать в удовлетворении иска, указав, что земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:9108 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ-3 образован из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000028:1786, который предоставленОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» постановлением Администрации г. Махачкалы № 841 от 10 мая 2007 года, с указанного времени общество владело этим участком, зарегистрировало свое право на участок и производила платежи по налогам, в дальнейшем земельный участок на основании договора купли-продажи был продан Магомедсадикову С.Я., последний разделил этот участок на части, один из которых 6 марта 2020 года продал МагомедовуР.Л., оспоренное постановление является действительным, оно зарегистрировано в журнале регистрации постановлений Администрации г. Махачкалы, земельный участок из владения публичного образования не выбыло помимо его воли, поэтому, участок не может быть истребовано, по заявленным требованиям истекли сроки исковой давности, пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, о том, что имеется постановление № 841 от 10 мая 2007года, Администрация г. Махачкалы знало с момента его вынесения, а с этого времени прошло 14 лет, т.е. трехлетний срок исковой давности истек, права ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» были зарегистрированы 28 февраля 2012 года, с этого времени Администрация г. Махачкалы должна была знать о нарушении своих прав и своевременно обратиться в суд с иском за защитой своих прав, а она обратилась в суд с пропуском срока давности.

Ибрагимов М.А., надлежаще извещенный о времени судебного заседания (что подтвердил в судебном заседании его представитель Нурасулмагомедов А.А) в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела на другой срок не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель УИЗО Администрации г. Махачкалы Гусейнов Д.Р. ранее в судебных заседаниях, на которых он принимал участие в рассмотрении дела, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске и в уточненных требованиях, дополнительно пояснив, что в журнале регистрации за одним номером и от одной и той же даты указаны два постановления:«О предоставлении земельного участка ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин»» и «О присвоении Алиева М.Р. к званию – заслуженный учитель», постановление от 10 мая 2007 года № 841 «О присвоении Алиева М.Р. к званию – заслуженный учитель» реализовано, на момент издания постановления «О предоставлении земельного участка ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин»» действовал ЗК РФ в редакции Закона от 28 февраля 2007 года, согласно пункту 2 статьи 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров на право аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляются только на аукционах, по результатам которых заключается договор купли-продажи земельного участка, такой аукцион не проводился, с ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» договор купли-продажи земельного участка не заключался, а издано постановление, которое являетсянезаконным, поскольку нарушен принцип платности предоставления земельного участка из земель муниципального образования, это постановление носит характер односторонней сделки, которая изначально была недействительной.

Представитель Администрации г. Махачкалы Магомедов А.И. в судебном заседании просит удовлетворить требования УИЗО Администрации г. Махачкалы по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что правильным является постановление Администрации г. Махачкалы от 10 мая 2007 года № 841 «О присвоении Алиева М.Р. к званию – заслуженный учитель», которое значится и в журнале регистрации постановлений Администрации г. Махачкалы и в журнале перечня постановлений Администрации г. Махачкалы, отсутствие постановления Администрации г. Махачкалы от 10 мая 2007 года № 841 «О предоставлении земельного участка ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в журнале перечня постановлений указывает на его подложность.

Представитель ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» Рамазанов Р.Р. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в возражениях на иск, дополнительно пояснив, что в судебном заседании установлен факт вынесения Администрацией г. Махачкалы от 10 мая 2007 года № 841 «О предоставлении земельного участка ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», оно в журнале регистрации записано первым без признаков приписки/дописки, поэтому, заявление УИЗО о том, что такое постановление не существует и оно не было зарегистрировано, не соответствует действительности, оснований для его признания незаконным или недействительным не имеется, журнал регистрации постановлений Администрации г. Махачкалы заполняется по вынесении постановления и регистрации его, он имеет рукописный текст, позволяющий его идентифицировать какими-либо признаками, журнал перечня постановлений заполняется в электронном виде и там возможна техническая ошибка при перенесении данных записей в электронном виде, изначально Администрация считала, что земля была выдана незаконна, так как само постановление не выносилось и является поддельным, представитель Управления на ранее состоявшихся процессах признало, что постановление было вынесено, это он не отрицал, единственно он сказал, что оно вынесено с нарушениями, а именно, без соблюдения процедуры передачи земельного участка по результатам торгов, после установления подлинности постановления она просит признать постановление недействительным по мотивам его вынесения без проведения аукциона, это свидетельствует о том, что земельный участок выбыл из владения муниципального образования по воле собственника, тем самим здесь применяется срок исковой давности, просит применить срок исковой давности, который должен исчисляться со дня вынесения постановления, по этим расчетам срок исковой давности истек еще в 2010 году.

Магомедсадиков С.Я. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований УИЗО Администрации г. Махачкалы, пояснив, что он прежде чем приобрести земельный участок у комбината проверил наличие постановления Администрации г. Махачкалы, регистрацию права, там ему подтвердили, что земля и документы чистые.

Нурасулмагомедов А.А.- представитель Ибрагимова М.А. и Магомедсадикова С.Я. в судебном заседании требования УИЗО Администрации г. Махачкалы не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в его возражениях на иск, дополнительно пояснив, что если имущество возмездно приобретено у лица, который не имел право его отчуждать, и о чем приобретатель не знал и не мог знать, онявляется добросовестным приобретателем, у него собственник вправе истребовать это имущество в случае, если имущество утеряно, либо выбыло из владения помимо его воли, в данном случае имущество было передано на основании постановления Администрации г. Махачкалы № 841 от 10 мая 2007 года, которым земельный участок предоставлен ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», то есть Администрацией г. Махачкалы земельный участок передано добровольно, исковые требования заявлены с пропуском срока исковой давности, это является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, срок исковой давности начал течь с момента вынесения постановления, то есть с 2007 года, а УИЗО Администрации г. Махачкалы в суд обратилась с пропуском срока исковой давности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым номером 05:40:000028:9108 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ-3, об истребовании которого из чужого незаконного владения заявлены требования, приобретен Ибрагимовым М.А. по договору купли-продажи от 6 марта 2020 года, заключенному между Ибрагимовым М.А. с Магомедсадиковым С.Я., который являлся собственником этого участка.

Право Ибрагимова М.А. на этот участок на основании названного договора зарегистрировано, как это следует из исследованной в судебном заседании выписки из Единого государственного реестра недвижимости, 16 марта 2020 года с внесением записи за № 05:40:000028:9108-05\184\2020-3.

Установлено также, что данный земельный участок первоначально не являлся самостоятельным объектом прав, он стал объектом прав после раздела земельного участка площадью 7979 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:1786 по указанному же адресу и образования из него нескольких участков, в том числе и этого участка площадью 400 кв.м, которому впоследствии присвоен кадастровый номер 05:40:000028:9108.

Земельный участок площадью 7979 кв.м с кадастровым номером 05:40:000028:1786 по указанному адресу до его раздела и образования из него новых участков принадлежал Магомедсадикову С.Я., который приобрел его у ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» по договору купли-продажи от 15 апреля 2019 года.

В судебном заседании установлено и то, что данный земельный участок площадью 7979 кв.м с кадастровым номером 05:40:000028:1786 входил в состав земельного участка площадью 85 га, предоставленного ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» под индивидуальную застройку постановлением Главы г. Махачкалы от 10 мая 2007 года № 841 «О предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность земельного участка под индивидуальную застройку».

Администрация г. Махачкалы первоначально утверждала, что данное постановление Администрации г. Махачкалы, на основании которого земельный участок площадью 85 га предоставлен с собственность ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», является поддельным, поэтому, на его основании за ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» право собственности на земельный участок не могло быть зарегистрировано, при этом она ссылалась на то, что постановлением с такими реквизитами является постановление «О представлении Алиева М.Р. к присвоению почетного звания «Заслуженный врач Республики Дагестан», который зарегистрирован с такими реквизитами в журнале регистрации постановлений.

Однако, в судебном заседании установлено, что в журнале регистрации постановлений Администрации г. Махачкалы за 2007 год зарегистрировано и данное постановление постановлением Главы г. Махачкалы от 10 мая 2007 года № 841 «О предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность земельного участка под индивидуальную застройку», притом оно зарегистрировано в журнале без каких-либо нарушений правил заполнения журнала и регистрации постановлений, тогда как постановление «О представлении Алиева М.Р. к присвоению почетного звания «Заслуженный врач Республики Дагестан» от той же даты и под тем же номером в этом журнале зарегистрировано после названного постановления на другой странице журнала и анализ этой записи не исключает возможность дописки его в журнал.

После установления такого факта УИЗО Администрации г. Махачкалы изменило доводы иска в этой части и заявила требование о признании названного постановления Главы г. Махачкалы от 10 мая 2007 года № 841 «О предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность земельного участка под индивидуальную застройку» незаконным, ссылаясь на то, что земельные участки из земель муниципальной собственности могли быть предоставлены только на торгах (аукционах) за плату с последующим заключением по результатам аукциона (торгов) договора купли-продажи участка, однако, торги по продаже земельного участка не объявлялись, договор купли-продажи земельного участка не заключался и данных о внесении платы за землю также не имеется, т.е. требования закона при вынесении названного постановления и предоставлении земельного участка ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин»не были соблюдены, чем нарушено право как Администрации г. Махачкалы, так и права других лиц на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Другие основания иска не заявлялись.

Исходя из того, что каждый должен совершать свои действия, а уполномоченные лица должны принимать соответствующие решения, сообразуя их с законодательством, действующим в момент совершения действия или принятия решения, законность действий и решений Администрации г. Махачкалы следует проверить исходя из норм законодательства, регулирующих правоотношения по предоставлению земельных участков, в той редакции, которая действовала на момент вынесения оспариваемого постановления, т.е. по состоянию на 10 мая 2007 года.Как это вытекает из содержания постановления Главы г. Махачкалы от 10 мая 2007 года № 841 «О предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность земельного участка под индивидуальную застройку», этим постановлением ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» был предоставлен земельный участок, который находился в муниципальной собственности. Данный факт никем не оспаривается.

Согласно содержанию оспоренного постановления им земельный участок предоставлен открытому акционерному обществу, т.е. юридическому лицу.

Между тем, земельным законодательством не предусмотрено выделение юридическим лицам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, земельный участок с видом «под индивидуальное жилищное строительство» предполагается подлежащим предоставлению в целях строительства гражданином индивидуального дома для собственного проживания в нем и проживания его семьи, из чего вытекает, что земельные участки под индивидуальное жилищное строительство могли предоставляться только гражданам.

Из содержания постановления о предоставления земельного участка названному юридическому лицу следует, что ему данный земельный участок предоставлен именно с таким целевым назначением использования земельного участка.

Это указывает на нарушение Администрацией г. Махачкалы принципа предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» только гражданину.

Порядок и правила предоставления земельных участков из земель муниципальной собственности в тот период были урегулированы статьей 30 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство предполагает их использование под строительство таких объектов капитального строительства.

Статья 30 ЗК РФ предусматривала два вида предоставления земельных участков под строительство: без предварительного согласования мест размещения объектов капитального строительства и с предварительным согласованием места размещения объекта.

При этом с предварительным согласованием места размещения объекта капитального строительства земельные участки предоставлялись на праве аренды, а не на праве собственности (пункт 3 статьи 30 ЗК РФ в редакции по состоянию на 10 мая 2007 года).

Поскольку названным постановлением земельный участок ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» предоставлен в собственность, предполагается, что это участок по правилам предоставления участков без предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства.

Согласно пункту 2 статьи 30 ЗК РФ в редакции того периода предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов могло осуществляться исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Кодекса.

Из этих норм права следует, что земельный участок данному юридическому лицу мог быть предоставлен исключительно на торгах.

Статья 30.1 ЗК РФ в той редакции прямо запрещала предоставление с 01.10.2005 года земельных участков в собственность или в аренду для нужд жилищного строительства без проведения торгов.

Однако, как установлено в судебном заседании, торги по продаже участка площадью 85 га не объявлялись, он предоставлен обществу без проведения торгов (аукциона, конкурса).

Пункт 4 статьи 30 ЗК РФ предусматривал завершение процедуры предоставления земельного участка на торгах либо подписанием протокола о результатах торгов либо заключением договора, подписанного сторонами.

Как установлено в судебном заседании, протокол о результатах торгов не подписывался в связи с тем, что торги не проводились, из-за чего аукционная комиссия, в функции которой входило составление и подписание протокола об итогах торгов, не создавалась, не составлялся и не подписывался и договор купли-продажи земельного участка.

Таким образом, названное постановление Администрации г. Махачкалы от 10 мая 2007 года № 841 «О предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность земельного участка под индивидуальную застройку» было принято с грубыми нарушениями правил предоставления под индивидуальное жилищное строительство земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, как на это указывает сама Администрация г. Махачкалы.

Из приведенных выше доводов Администрации г. Махачкалы и фактов нарушений порядка и правил предоставления земельных участков вытекает, что Администрация г. Махачкалы, которая сама, как указывает ее же представитель, с нарушением требований закона приняла решение о предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» земельного участка, введя таким образом земельный участок площадью 85 га в гражданский оборот, через 13-14 лет после принятия ею этого решения, ссылаясь на эти же нарушения, оспаривает права других лиц, которые исходили из добросовестности действий не только ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», но и самой Администрации г. Махачкалы, на основании постановления которой оказалось зарегистрированным право ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» и его правопреемника, что позволило последним продать этот и образованные из него участки, один из которых и был приобретен Магомедовым Р.Л.

При этом суд считает, что обращение Администрации г. Махачкалы с настоящим иском под внешне благовидным предлогом защиты публичных интересов по существу направлено на причинение вреда третьим лицам, в данном случае Ибрагимову М.А, который приобрел участок у Магомедсадикова С.Я. за плату, доверившись тому, что данный участок Магомедсадиков С.Я. приобрел с заключением соответствующего договора с ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», право которого на предоставленный названным постановлением самой Администрации г. Махачкалы земельный участок было зарегистрировано в установленном порядке.

Такие действия истца законодательство классифицирует как злоупотребление правом.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что:

-положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ,

-согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения,

-оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, судам следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное,

-поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 ГПК РФ),

-если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или не наступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Приведенные выше факты свидетельствуют о злоупотреблении Администрацией г. Махачкалы своим правом на обращение в суд за защитой права публичной собственности, имея в виду, что все последствия: регистрация права собственности ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» на земельный участок площадью 85 га муниципальной собственности, последующее беспрепятственное образование ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» из этого участка других земельных участков, продажа данным обществом Магомедсадикову С.Я. земельного участка площадью 7979 кв. м с кадастровым номером 05:40:000028:1786, также беспрепятственное образование Магомедсадиковым С.Я. из этого участка новых участков, в том числе и земельного участка площадью 400 кв.м с кадастровым номером 05:40:000028:9108, который оказался впоследствии проданным Ибрагимову М.А., наступили вследствие того, что Администрация г. Махачкалы, которая в силу полномочий, предоставленных статьями 29 и 11 ЗК, будучи уполномочена на вынесение решений о предоставлении земельных участков из земель муниципальной собственности, своим постановлением от 10 мая 2007 года № 841 предоставила земельный участок площадью 85 га ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», а последующие участники земельных правоотношений по поводу этого же земельного участка или его частей не обязаны проверять законность вынесенного Администрацией г. Махачкалы решения о предоставлении земельного участка ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», поскольку они вправе ожидать, что принимаемое органом муниципальной власти решения являются априори законными.

Поэтому, недобросовестное отношение самой Администрации г. Махачкалы к осуществлению своих уставных полномочий по вопросам предоставления и сохранности земельных участков муниципальной собственности, очевидное отклонение поведения самой Администрации от добросовестного, предусмотренного законом, поведения исключает защиту ее права, нарушенное явно недобросовестным поведением самой же Администрации г. Махачкалы.

Кроме того, стороной ответчиков заявлено о применении срока исковой давности, который в рамках гражданского судопроизводства равняется общему трехгодичному сроку исковой давности, предусмотренному статьей 196 ГК РФ.

Суд соглашается с доводами ответчиков о том, что этот срок исковой давности для Администрации г. Махачкалы начал течь с момента вынесения им явно незаконного постановления, т.е. с 11 мая 2007 года, когда она должна была знать о предоставлении своим постановлением земельного участка в собственность ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» с явным нарушением требований закона и без проведения торгов.

В суд же с настоящим иском Администрация г. Махачкалы обратилась 24 февраля 2021 года, т.е. через 13 лет и 9 с лишним месяцев.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности, о применении которого заявлено стороной ответчика.

Согласно статье 199 ГК РФ пропуск срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Исходя из совокупности приведенных обстоятельств суд находит исковые требования Администрации г. Махачкалы о признании названного постановления незаконным подлежащими оставлению без удовлетворения.

Суд не находит оснований и для удовлетворения иска об истребования земельного участка из владения Ибрагимова М.А.

Возражая против заявленных требований, Ибрагимова М.А. в лице своего представителя указывает, что при изложенных выше обстоятельствах, когда Ибрагимов М.А. не имел оснований сомневаться в законности постановления Администрации г. Махачкалы о предоставлении земельного участка ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», а также зарегистрированного права собственности на участок Магомедсадикова С.Я., который продал ему земельный участок, он является добросовестным приобретателем, в связи с чем земельный участок у него не может быть истребован.

Согласно пункту 6 статьи 8.1 ГК РФ:

-зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином,

-при возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные,

-приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Как это видно из объяснений его представителя, Ибрагимов М.А. в своих действиях, направленных на приобретение участка, полагался на данные государственного реестра, а в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого к нему перешли права на участок.

Кроме того, представитель Ибрагимова М.А. указал, что земельный участок у добросовестного приобретателя может быть истребовано только в том случае, если он выбыл из собственности или владения муниципального образования помимо его воли, а в данном случае земельный участок, хотя и с нарушением закона, но из собственности Администрации г. Махачкалы выбыл по ее воле, которое было выражено в ее постановлении от 10 мая 2007 года № 841.

Суд не имеет каких-либо оснований для того, чтобы не согласиться с этими доводами стороны ответчиков, поскольку в силу приведенных обстоятельств, а также положений статьи 302 ГК РФ Ибрагимов М.А. отвечает признакам добросовестного приобретателя, а земельный участок из собственности муниципального образования выбыл на основании постановления уполномоченного органа местного самоуправления, в котором выражается воля муниципального образования.

На требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения также распространяются сроки исковой давности, о применении которого заявлено в судебном заседании стороной ответчика.

Согласно статье 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Поэтому, срок исковой давности для Администрации г. Махачкалы начал течь не в 2020 году, когда, как утверждает Администрация г. Махачкалы, узнала о нарушении своего права, а с 10 мая 2007 года, когда она вынесла постановление о предоставлении земельного участка с нарушением требований закона и потому тогда должна была знать и знала о том, что предоставление земельного участка с грубыми нарушениями требований закона влечет нарушение права муниципальной собственности на этот участок.

Соответственно, Администрация г. Махачкалы должна был обратиться в суд с иском не позднее 10 мая 2010 года, а в суд она обратилась в феврале 2021 года, т.е. почти через 14 лет после вынесения незаконного постановления и через 11 лет после истечения срока исковой давности.

В связи с этим требования Администрации г. Махачкалы об истребовании земельного участка площадью 400 кв.м с кадастровым номером 05:40:000028:9108 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ-3 из владения Ибрагимова М.А. подлежат оставлению без удовлетворения.

Тем более, как установлено судом, это владение при изложенных обстоятельствах не может признаваться незаконным.

Требования Администрации г. Махачкалы о прекращении право собственности Ибрагимова Магомеда Ахмедовича на земельный участок площадью 400 кв. м с кадастровым номером 05:40:000028:9108, расположенный по адресу: г. Махачкала, Кировский район, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ-3, а также об аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости сведений об этом земельном участке и его снятии с государственного кадастрового учета производны от требований о признании незаконным постановления Администрации г. Махачкалы.

Прекращение права собственности Ибрагимова М.А. на земельный участок исходя из заявленных оснований может иметь место только в том случае, если судом признается незаконным и тем самим лишается юридической силы постановление Администрации г. Махачкалы от 10 мая 2007 года № 841, а также в случае истребования земельного участка из владения Ибрагимова М.А. по основаниям, предусмотренным законом.

А поскольку постановление Администрации г. Махачкалы сохраняет свою силу и в истребовании земельного участка от Ибрагимова М.А. отказывается, то его право должно быть сохранено, а не прекращено.

В силу этих же обстоятельств следует отказать в удовлетворении требований и об аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости сведений об этом земельном участке и его снятии с государственного кадастрового учета.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований Администрации г. Махачкалы.

При этом суд принимает во внимание также то, что Администрацией г. Махачкалы не оспорены и не опорочены права ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» на земельный участок, предоставленный ему постановлением от 10 мая 2007 года № 841, права Магомедсадикова С.Я., у которого Ибрагимов М.А. приобрел участок, который является лишь частью исходных участков, в связи с чем как право этих лиц, так и право Ибрагимова М.А. на их земельные участки не могут быть признаны порочными.

Руководствуясь статьями 194 и 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», поддержанные Администрацией городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», к ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», Ибрагимову Магомеду Ахмедовичу, Магомедсадикову Саадуле Якубовичу и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о (об):

-признании незаконным постановления Главы г. Махачкалы от 10 мая 2007 года № 841 «О предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность земельного участка под индивидуальную застройку»,

-истребовании из чужого незаконного владения Ибрагимова М.А. земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:9108 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ-3,

-прекращении право собственности Ибрагимова М.А. на земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:9108 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ-3,

-аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000028:9108 по адресу: г. Махачкала, Кировский район, поселок Ленинкент, земли МУП «Колос-Л», ЗУ-3, и снятии его с государственного кадастрового учета.

оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Х.И. Шихгереев.