Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3391/2014 ~ М-2869/2014 от 09.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2014 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Патова С.М.

при секретаре Горнаковой О.А.,

с участием представителя заявителя Ефимова Е.В. (доверенность от 16 июня 2014 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 10 по Красноярскому краю об установлении должнику Василенко Г.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с заявлением об установлении должнику Василенко Г.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Свои требования заявитель в заявлении и в судебном заседании через своего представителя по доверенности Ефимова Е.В., мотивировал следующим. 28.06.2014 года судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство № № на основании постановления Межрайонной инспекции ФНС РФ № 10 по Красноярскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика с Василенко Г.А. в сумме 12112 рублей 89 копеек. Должник Василенко Г.А. в установленный судебным приставом- исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не оплатила сумму, указанную в исполнительном документе. Согласно ч.4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает 10000 рублей, или исполнительный документ неимущественного характера не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Согласно требований пункта 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 15.08.96 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами. Учитывая изложенное, просит установить для должника Василенко Г.А. временное ограничение на выезд из России до исполнения обязательств, изложенных в постановлении Межрайонной инспекции ФНС РФ № 10 по Красноярскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заинтересованное лицо Василенко Г.А. в судебное заседание не явилась, судом заблаговременно направлялись почтовые извещения заказными письмами с уведомлением о вручении по месту ее жительства и регистрации в соответствии со сведениями заявителя и отдела УФМС России по Красноярскому краю (л.д. 33). Заказные письма возвратились в суд с отметкой об истечении сроков их хранения на почте. Указанные обстоятельства позволяют суду признать Василенко Г.А. надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела по существу. Сведения о проживании Василенко Г.А. по другому адресу у суда отсутствуют. Суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Судебный пристав-исполнитель Минусинского отдела судебных приставов УФССП по Красноярскому краю Реутова Ю.В. в судебном заседании пояснила, что требование, содержащееся в исполнительном документе, выданном Межрайонной ИФНС №10 по Красноярскому краю Василенко Г.А. не исполнены, при этом пояснила, что сведений о направлении в адрес Василенко Г.А. постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 28.06.2014 года, она представить не может.

Выслушав представителя заявителя, представителя Минусинского отдела судебных приставов УФССП по Красноярскому краю и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель на основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, 28.06.2014 года судебным приставом- исполнителем было возбуждено исполнительное производство № № на основании постановления Межрайонной инспекции ФНС РФ № 10 по Красноярскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании налога, сборов, пеней, штрафов, процентов, за счет имущества налогоплательщика с Василенко Г.А. в сумме 12112 рублей 89 копеек. Должник Василенко Г.А. в установленный судебным приставом - исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не оплатила сумму, указанную в исполнительном документе.

При этом, как усматривается из постановления о возбуждении исполнительного производстваот 28.06.2014 года, срок для добровольного исполнения исполнительного документа, предусмотренный ч. 12 ст. 30 №229-ФЗ должнику был установлен в пять дней. Как следует из пояснения судебного пристава-исполнителя в судебном заседании, какие-либо сведения о получении должником Василенко Г.А. копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производстваот 28.06.2014 года отсутствуют.

Ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. Применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из РФ возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, однако доказательства неисполнения должником требований исполнительного документа без уважительных причин заявителем не представлены.

Заявителем и заинтересованными лицами также не представлено доказательств того, что Василенко Г.А. было известно о возбуждении в отношении нее исполнительного производства и о том, что имеется срок для добровольного погашения задолженности, а также не представлено доказательств невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции ФНС РФ № 10 по Красноярскому краю об установлении должнику Василенко Г.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня объявления.

Председательствующий: