Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2013 от 05.11.2013

                                             РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора

на постановление по делу об

административном правонарушении

город Козельск

Калужская область                         10 декабря 2013 года

    Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Щукина В.В.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Козельского района Калужской области Межко А.В.,

лица, привлеченного к административной ответственности – Осипова В.В.,

при секретаре Беляковой В.А.,

с участием – председателя административной комиссии администрации МО ГП «Город Сосенский» Демина В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Козельска Калужской области протест прокурора Козельского района Калужской области на постановление административной комиссии МО ГП «Город Сосенский» от 25 октября 2013 года в отношении Осипова В.В., на которого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области» наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

    Из протокола № об административном правонарушении от 25 октября 2013 года составленного в отношении Осипова В.В. следует, что Осипов В.В. не заключил договор на вывоз мусора в соответствии со ст. 5.5, п. 5.2.5 Правил благоустройства городского поселения «Город Сосенский», принятых Решением Думы № 27 от 16 июня 2011 года, чем была нарушена ст. 1.1 Закона Калужской области об административных правонарушениях, а именно «Нарушение нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территории городских и сельских поселений».

    Постановлением о назначении административного наказания административной комиссией муниципального образования городское поселение «Город Сосенский» от 25 октября 2013 года Осипов В.В. привлечен к административной ответственности по статье 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области» в виде штрафа в размере 5000 рублей, за то, что не заключил договор на вывоз мусора и размещение отходов в соответствии с Правилами благоустройства.

    В протесте на указанное выше постановление прокурор Козельского района, считая его не законным, просит отменить постановление и дело направить на новое рассмотрение, указав, что:

протокол об административном правонарушении от 25.10.2013 года, в нарушение требований ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, сведения о надлежащем уведомлении лица отсутствуют;

    из постановления не следует, за какое правонарушение привлекается лицо, поскольку ст. 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 г. № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» состоит из двух частей, устанавливающих два самостоятельных состава административных правонарушений;

    в постановлении разъяснен лишь срок обжалования, порядок обжалования (какому должностному лицу, либо в какой орган может быть обжаловано постановление) не разъяснен;

    при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом не учтено, что владельцы автостоянок и мастерских по обслуживанию и ремонту автомобильного транспорта могут своими силами и средствами ликвидировать свалки отходов гаражно-строительных кооперативов, садоводческих товариществ, автостоянок и автомастерских;

    при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом не велся протокол о рассмотрении дела.

    В судебном заседании помощник прокурора Козельского района Межко А.В. протест поддержал по основаниям в нем указанным, просил отменить постановление административной комиссии в отношении Осипова В.В. и направить дело на новое рассмотрение.    Лицо, привлеченное к административной ответственности Осипов В.В. в судебном заседании, протест прокурора поддержал, пояснив суду, что административная комиссия его не вызывала, не извещала о заседании административной комиссии.

    Председатель административной комиссии администрации МО ГП «Город Сосенский» Демин В.А. в судебном заседании с доводами протеста прокурора согласился в части.

    Выслушав прокурора Козельского района Калужской области, объяснения лица, привлеченного к административной ответственности Осипова В.В., представителя административной комиссии Демина В.А., проверив доводы протеста и, исследовав представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

    Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в его отсутствие, может быть рассмотрено в случаях: наличия данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении имеет права, в том числе и право пользоваться юридической помощью защитника (часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ)

    Однако в нарушение указанных требований закона Осипов В.В. не был извещен о месте и времени рассмотрения дела и ему не были разъяснены закрепленные КоАП РФ права, в том числе право на защиту. Указанные нарушения являются существенными, поскольку нарушили право лица на участие в рассмотрении дела и его право на защиту.

    В нарушение требований части 2 статьи 28.2, части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 25 октября 2013 года в отношении Осипова В.В. и в постановлении о назначении наказания от 25 октября 2013 года не указано место и время совершения, и событие административного правонарушения; статья закона субъекта Российской Федерации (а если она содержит части, то часть статьи) предусматривающая административную ответственность.

    Согласно ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол, который подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем коллегиального органа.

Как следует из представленных материалов при вынесении постановления о назначении административного наказания от 25 октября 2013 года в отношении Осипова В.В. протокол заседания административной комиссии МО ГП «Город Сосенский» не велся, что так же является существенным нарушением административного законодательства.

     На основании изложенного, районный суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии МО ГП «Город Сосенский» от 25 октября 2013 года в отношении Осипова В.В., привлекаемого к административной ответственности по статьей 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области», подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в виду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районный суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии муниципального образования городское поселение «Город Сосенский» муниципального района «Козельский район» Калужской области от 25 октября 2013 года, которым на Осипова В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области» наложено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования городского поселения «Город Сосенский».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья -                    В.В. Щукин