Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2242/2014 ~ М-2116/2014 от 05.11.2014

Дело №2-2242/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2014г. г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Шашиной Ю.О., с участием представителя истца Козинского А.В., представителя ГУ Управление ПФР № 30 по Москве и Московской области Жадяевой Г.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыскалиной Т.Е. к ГУ Управление ПФР № 30 по Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о назначении пенсии.

Установил:

Рыскалина Т.Е. указывает, что 10.06.2014г., обратилась в ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии, т.к. считает, что достигла права на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что отработала в образовательных учреждениях осуществляющих педагогическую деятельность более 25-ти лет. С 03.09.1986г по 15.06.1997г. в должности воспитателя яслей сада № № <адрес>. С 16.06.1997г по 08.01.1998г в должности воспитателя яслей сада № № <адрес>. С 19.01.1998г по 11.02.2002г в должности воспитателя МДУ № № <адрес>.С 12.02.2002г. по 02.12.2004г. в должности воспитателя группы продленного дня МОУ СОШ №№ <адрес>. С 03.12.2004г по настоящее время, в должности учителя Муниципальное специальное(коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии школа VII VIII вида № № <адрес>.

Общий педагогический стаж работы Рыскалиной Т.Е. составляет 27 лет 8 месяцев 25 дней. Факт работы Истца на педагогических должностях подтверждается Трудовой книжкой, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Однако из Протокола заседания комиссии следует, что Ответчик признал наличие у Истца педагогического стажа 21 год 3 месяца 21 день.

Ответчиком не приняты к зачету в стаж педагогической деятельности Истца периоды: с 13.04.1995г. по 08.01.1998г. период нахождения Истицы в отпуске по уходу за ребенком. (Итого 2 года 8 месяцев 25 дней); с 19.01.1998г. по 06.07.1998г. период работы Истицы в должности воспитателя в МДОУ № № <адрес>.

- Учебные отпуска: 2004г. январь 9 дней, июнь - 17 дней. 2005г. январь 14 дней, июнь 14 дней. 2006г. январь 14 дней, июнь 21 день. 2007г. январь 14 дней, июнь 20 дней. 2008г. с 11 по 30 января (20 дней), с 02 июня по 02 июля (30 дней), с 02 октября по 31 декабря (91 день). 2009г. с 01 января по 03 марта (62 дня). Итого 326 дней.

Оплата по среднему заработку: 1999г. сентябрь 1 день, октябрь 2 дня, ноябрь 1 день, дек 1 день. 2000г. январь 1 день, март 1 день, апреля 2 дня, май 2 дня. 2005г. сентябрь 5 дней, октябрь 5 дней, Итого 21 день.

Отпуск без сохранения содержания: с 22.03.2010г. по 31.03.2010г. Итого 9 дней. с 01.09.2010г. по 31.12.2012г. Итого 2 года 4 месяца, за период работы Истицы в должности учителя Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии школа VII VIII вида № № <адрес>.

Рыскалина Т.Е. просит суд признать Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 26.08.2014 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, включит в стаж работы указанные периоды и назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с 10.06.2014года.

В судебное заседание истец Рыскалина Т.Е. не явилась о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие. Представитель истца Козинский А.В. исковые требования в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Жадяева Г.В. иск не признала по основаниям изложенным в Решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с под п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности исчисляется по Правилам, установленным Постановлением Правительства РФ.

До 01.11.1999г. педагогическая деятельность исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

С 01.11.1999г. выслуга лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, которым утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

С 13.11.2002 года действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В части, не урегулированной данным постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Из материалов дела следует, что Рыскалина Т.Е. обратилась 10 июня 2014 года за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, с учетом анализа представленных документов, выписки из индивидуального лицевого счета, в стаж педагогической деятельности Рыскалиной Т.Е. было засчитано 21 год 03 месяца 01 день.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П было установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования».

Поэтому при определении права на трудовую пенсию педагогическим работникам исчисление стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по ранее действовавшим нормативным актам.

С учетом изложенного суд считает, что периоды работы с 19.01.1998 г. по 06.07.1998г. – 5 месяцев 18 дней в должности воспитателя МДОУ №№ <адрес> Рыскалиной Т.Е. должны быть включены в льготный стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В ходе судебного разбирательства установлено, что работодатель направил истца на курсы повышения квалификации. Периоды обучения на курсах повышения квалификации периоды работы: период учебного отпуска 2004г. январь 9 дней, июнь - 17 дней. 2005г. январь 14 дней, июнь 14 дней. 2006г. январь 14 дней, июнь 21 день. 2007г. январь 14 дней, июнь 20 дней.2008г. с 11 по 30 января (20 дней), с 02 июня по 02 июля (30 дней), с 02 октября 31 декабря (91 день).2009г. с 01 января по 03 марта (62 дня). Всего 327 дней, т.е. 10 месяцев 27 дней. С учетом изложенного указанные периоды подлежат включению в трудовой стаж истца.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд считает необходимым зачесть в трудовой стаж истца с учетом работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего период с 01.09.2012г. по 31.12.2012г. – 4 месяца в Муниципальном специальном коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии школа VII VIII вида № № <адрес>

Всего зачесть в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии 1 год 8 месяце 15 дней.

Вместе с тем, суд критически относится к представленным стороной истца документам для включения нагрузки в должность педагога: приказ от 01.09.2001г. №72/01.10 «О назначении ответственных за сопровождение учащихся» общеобразовательной школы 7,8 видов №2 для еженедельных занятий плаванием во внеурочное время в бассейне города Павловский Посад Московской области, поскольку данный приказ не основан на законе, согласно лицевых счетов данные приказ не является приказом о педагогической нагрузке, не включен в учетные документы.

Кроме того, суд считает необходимы исключить из стажа работы истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, период работы с 01.09.2010г. по 31.08.2012г. в должности социального педагога на 0,5 ставки, учителя (информатика, физическая культура, ИЗО) 6 ч. в неделю - 0,32 ставки и педагога - организатора 0,25 ставки (штатное расписание от 01.09.2010г. №47, расчетные листки по заработной плате, приказы «О назначении педагогической нагрузки от 01.09.2010г. на 2010-2011г.г., от 01.09.2011г. на 2011 -2012г.г„тарификационный списки на 01.09.2010г., на 01.09.2011 г.).

В соответствии со Списком 2002г. в разделе «Наименования должностей» п.1 предусмотрены должности социального педагога, учителя. Должность педагог- организатор Списком 2002г. не предусмотрена, следовательно, работа в указанной должности не может учитываться в стаж для суммирования педагогической нагрузки по основному и другим местам работы. П.3 Правил №781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке. Предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным Списком 2002г. и Правилами №781 определен круг пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию по старости, а также порядок реализации их права на указанную пенсию, при этом Список №781 является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п. 4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Министерством образования и науки РФ Приказом от 24.12.2010г. №2075 установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) 36 часов в неделю для социальных педагогов, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая педагогической работы) для учителей 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья), которая составляет 18 часов в неделю.

С учётом включенного судом спорного периода, 1 год 8 месяце 15 дней специальный стаж истицы не превысил требуемый законом срок, необходимый для получения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В связи с чем, суд считает необходимым, исковые требования удовлетворить частично. В требованиях о досрочном назначении пенсии с 10.06.2014года отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Решил:

Исковые требования Рыскалиной Т.Е. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление ПФР № 30 по Москве и Московской области включить в стаж работы Рыскалиной Т.Е. периоды работы: с 19.01.1998 г. по 06.07.1998г. – 5 месяцев 18 дней в должности воспитателя МДОУ №№ <адрес>; период учебного отпуска 2004г. январь 9 дней, июнь - 17 дней. 2005г. январь 14 дней, июнь 14 дней. 2006г. январь 14 дней, июнь 21 день. 2007г. январь 14 дней, июнь 20 дней.2008г. с 11 по 30 января (20 дней), с 02 июня по 02 июля (30 дней), с 02 октября 31 декабря (91 день).2009г. с 01 января по 03 марта (62 дня). Всего 327 дней, т.е. 10 месяцев 27 дней.

Период работы с 01.09.2012г. по 31.12.2012г. – 4 месяца в Муниципальном специальном коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии школа VII VIII вида № <адрес>.

Всего зачесть в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии 1 год 8 месяце 15 дней.

В остальной части исковых требования Рыскалиной Т.Е. о досрочном назначении трудовой пенсии и назначении ей пенсии с 10.06.2014года отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 17.12.2014года

Председательствующий: В.А.Лихачев