Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1266/2015 ~ М-1109/2015 от 04.09.2015

№ 2-1266/2015    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2015 года                         г. Красноуфимск

Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Терехиной Т.А., с участием прокурора Красноуфимской межрайонной прокуратуры Токаревой С.О., при секретаре Родионовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Натальинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Натальинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, указав, что Красноуфимской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, установлено, что Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Натальинская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: <адрес>, <адрес> <адрес>, не исполняется законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Здание Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Натальинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, а также здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «а», полностью не приспособлены для беспрепятственного пользования инвалидами использующих кресла - коляски и инвалидами, имеющими нарушения опорно-двигательной системы, что существенно нарушает гарантированные государством права инвалидов для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре, поскольку на входе отсутствует пандус с поручнями и в тамбуре имеются перепады порога и пола.

Указанные бездействия Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Натальинская средняя общеобразовательная школа» являются незаконными и ущемляют права и законные интересы инвалидов, гарантированные законодательством Российской Федерации.

Основывая свои требования на положениях ст.7 Конституции Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 июля 2011 года N 712н «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы»», истец просит: признать бездействие Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Натальинская средняя общеобразовательная школа» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов при входе в здания Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Натальинская средняя общеобразовательная школа», расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «а», незаконным. Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Натальинская средняя общеобразовательная школа» в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Натальинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «а», установить при входе в здание пандус с поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре.

Из уточненных исковых требований Красноуфимского межрайонного прокурора от <дата> следует, что истец просит: признать бездействие Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Натальинская средняя общеобразовательная школа» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов при входе в здания Муниципального автономного общеобразовательного <адрес> <адрес>, <адрес>, и по адресу: <адрес>, пгт. <адрес> «а», незаконным. Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Натальинская средняя общеобразовательная школа» в срок до <дата> произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Натальинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «а», установить при входе в здание пандус с поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 отказалась от требований в части обязания МАОУ «Натальинская средняя общеобразовательная школа» в срок до <дата> произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Натальинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Требования в части обязания МАОУ «Натальинская средняя общеобразовательная школа» в срок до <дата> произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Натальинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «а», поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ «Натальинская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования истца признал частично, при этом показал, что в здании школы, расположенном в <адрес>, есть отдельный вход в школу без ступеней и порога, поэтому имеется возможность для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре. По зданию, расположенному по адресу: <адрес> пандус с поручнями установят, но требуется более длительный срок из-за финансирования.

Представитель третьего лица муниципального отдела Управления образованием МО <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласилась.

Представитель третьего лица администрации МО <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласилась.

Представитель третьего лица ТОИОГВ СО Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Красноуфимску и <адрес> в судебное в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя.Выслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до <дата> указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от <дата> №, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий.

С <дата> введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от <дата> № (далее - Свод Правил 59.13330.2012).

Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам. В частности, установлено, что пандусом является сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске. Поручень: компонент лестницы или пандуса, который задает направление и обеспечивает поддержку на уровне руки при движении (Б.21, Б.32 ФИО7 к Своду правил 59.13330.2012).

В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО8 51261.

В ходе проверки прокуратуры установлено, что при входе в здание Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Натальинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отсутствует пандус с поручнями. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах, требования Красноуфимского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

    Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Суд находит обоснованным установить ответчику срок для выполнения решения суда до <дата>.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать    незаконным бездействие Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Натальинская средняя общеобразовательная школа» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов при входе в здание школы, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. <адрес> <адрес> «а», в части не установки пандуса с поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Натальинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2016 года произвести работы по установке пандуса с поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре при входе в здание школы, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> «а».

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Натальинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлины в доход местного бюджета в размере <****> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Терехина Т.А.