Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2017 (2-2813/2016;) ~ М-2718/2016 от 29.11.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» января 2017 года                                                                                              с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

при секретаре Холкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-115/2017 по исковому заявлению Е.Т.В. к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об установлении местоположения границы и площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Е.Т.В. обратилась в Красноярский районный суд Самарской области по тем основаниям, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, однако граница участка не установлена в соответствии с действующим законодательством. Для уточнения границы и площади земельного участка истец обратилась к кадастровому инженеру, в процессе закрепления границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства (в том числе с необходимой точностью определения координат), кадастровым инженером были запрошены сведения о смежных землепользователях из государственного кадастра недвижимости, осуществлен выезд на место для определения границы земельного участка спутниковым геодезическим методом. Кадастровым инженером был изготовлен межевой план и так как отсутствует план-границ земельного участка при образовании, но имеется акт отвода земельного участка, в котором описана площадь и конфигурация участка, кадастровым инженером в рамках межевого плана составлено заключение кадастрового инженера, в котором приведены достаточные обоснования местоположения и площади земельного участка относительно использованных документов. Согласно Акту об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляет 0,10 га. Размеры сторон земельного участка по фасаду составляют 25 м, по правой меже 40 м, по левой меже 40 м, по задней меже 25 м. Границы земельного участка были закреплены деревянными колышками в присутствии застройщика. Акт об отводе заверен печатью отдела архитектуры и градостроительства Администрации Красноярского района Самарской области. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании, дата внесения номера в ГКН ДД.ММ.ГГГГ Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Поскольку в свидетельстве о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся исправления площади земельного участка и даты выдачи свидетельства, а также отсутствует план границ участка, то для надлежащего оформления права собственности на принадлежащий ей земельный участок она вынуждена обратиться в суд.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями просит суд установить местоположение границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, с категорией - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - под индивидуальное строительство площадью 1000 кв.м., в границах и по координатам, отраженным в межевом плане, выполненном кадастровым инженером С.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании подержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву на иск в части установления границ земельного участка оставили принятие решения на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву на иск просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Представители ответчика Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив представленные отзывы на иск, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Е.Т.В. является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60, 82).

Однако согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, по сведениям ГКН также составляет 1 500 кв.м.

Для уточнения границы и площади вышеуказанного земельного участка истец обратилась в ООО «Землеустроитель» и согласно межевому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером С.С.С., было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 1000 кв.м., что на 500 кв.м. меньше площади по сведениям ГКН и ЕГРП.

Однако при обращении в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений спорного объекта недвижимости, осуществление кадастрового учета истцу было приостановлено, поскольку в представленном межевом плане, в частности в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствуют сведения об определении границ земельного участка на основании документов, перечисленных в ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 1 ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ границы и размер земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 70.1 требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона о кадастре. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

При этом из заключения кадастрового инженера следует, что согласно Акту об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляет 0,10 га. Размеры сторон земельного участка по фасаду составляют 25 м, по правой меже 40 м, по левой меже 40 м, по задней меже 25 м. Границы земельного участка были закреплены деревянными колышками в присутствии застройщика. Акт об отводе заверен печатью отдела архитектуры и градостроительства Администрации Красноярского района Самарской области.

Земельный участок расположен по адресу: <адрес> (адрес присвоен в связи с присвоением нумерации домов (участков) и названий улиц в поселке Жареный Бугор - выписка из Постановления Администрации Светлопольской волости от ДД.ММ.ГГГГ №). Ранее земельный участок имел адресный ориентир в районе <адрес>.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Уточнение местоположения границы и площади земельного участка осуществляется впервые. В соответствии с абзацем 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. При установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» использованы следующие исходные данные:

- Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Письмо Управления Росреестра по Самарской области о предоставлении информации.

- Акт об отводе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

При выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, на который имеется согласно сведениям межмуниципального по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области, правоудостоверяющий документ установленного государственного образца (Свидетельства о праве собственности на землю) в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ, Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 24 ноября 2008г. № 412 г. Москва «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 04 февраля 2010 г. № 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» кадастровый инженер запрашивает сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) о земельном участке правообладателя (гр. Е.Т.В.) и соответственно смежных землепользователей. На земельный участок расположенный по адресу: <адрес>) в государственном кадастре недвижимости (далее ГКН) отсутствуют сведения о границах земельного участка, т.е. они не были установлены в системе ГКН, в то же время земельный участок как ранее учтенный был внесен в ГКН и ему присвоен кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь подтверждает существование земельного участка на местности в течение более 15 лет и означает, что площадь земельного участка ориентировочная и подлежит уточнению при межевании.

Перечисленные выше материалы были использованы кадастровым инженером при выполнении межевого плана на земельный участок. Данные материалы подтверждают фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет. Местоположение границ земельного участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования и местоположения смежных границ геодезическим методом. В результате уточнения площадь земельного участка составила 1000 кв.м. Согласно сведениям ГКН и свидетельству о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляет 1500 кв.м. Уточнение местоположения границы и площади земельного участка правообладателем проводятся впервые. Границами земельного участка являются границы, закрепленный на местности с использованием объектов искусственного происхождения, такими как жилые дома, заборы, установленные землепользователем указанного земельного участка, а также заборами смежных, землепользователей. Письмом от 20 мая 2010г. N 14-3932-ГЕ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщает, что уточнение местоположения границы земельного участка возможно в случаях: - отсутствия в ГКН сведений о координатах характерных точек границы земельного участка; - если содержащиеся в ГКН координаты характерных точек границы земельного участка определены с точностью, ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения, либо не позволяют однозначно определить (восстановить) положение характерных точек границ на местности; - исправления ошибок в местоположении границ земельного участка. Данная позиция также изложена в письмах Минэкономразвития России от 07.10.2009 N Д23-3282, от 28.09.2009 N Д23-3146, от 29.07.2009 N Д23-2474. Если содержащиеся в ГКН сведения о местоположении границ указанного в обращении земельного участка соответствуют одной из перечисленных выше ситуаций, то правообладатель имеет право внести уточнение в такие сведения. При сравнительном анализе всех исходных данных, использованных при подготовке межевого плана, а также ортофотопланов, сведений государственного кадастра недвижимости сведений отраженных в кадастровом плане территории и результатов геодезических измерений, установлено, что конфигурация местоположение и площадь земельного участка не изменились, ориентировочно соответствуют конфигурации местоположению и площади, отраженной в исходных документах. Местоположение и конфигурация границ земельного участка определены с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, существующих на местности, границы которых закреплены на местности объектами искусственного происхождения, с учетом естественных границ земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном законом порядке. Таким образом, кадастровым инженером использован максимальный объем доступных сведений местоположении границ, как земельного участка - объекта кадастровых работ, так и смежных с ним земельных участков. Межевой план подготовлен в соответствии с требованиями Приказа № 412 от 24.11.2008 г.

Кроме того, установлено, что спорный земельный участок являлся предметом иска по гражданскому делу №, по данному делу Красноярским районным судом Самарской области было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Данное решение имеет преюдициальное значение для данного спора и в соответствии с ним было установлено следующее.

Из второго экземпляра свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13) полученного в архиве Управления Росреестра по Самарской области, следует, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Светлопольской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Е.Т.В. приобрела право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 0,10 га.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Е.Т.В. после заключения брака была присвоена фамилия Е.Т.В. (л.д. 30).

Из архивной справки Администрации муниципального района Красноярский № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) следует, что постановлением Светлопольской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ были выделены земельные участки под индивидуальное строительство жилых домов сотрудникам автобазы <данные изъяты>, Е.Т.В. в списке лиц по постановлению не числится. Вместе с тем, в документах архивного фонда Администрации Светлопольской волости за ДД.ММ.ГГГГ имеется постановление Светлопольской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под индивидуальное строительствожилого дома» на имя Е.Т.В.

Как установлено в судебном заседании, в месте выделения земельного участка Е.Т.В. планировалось строительство жилого массива и изначально предполагалось передать в собственность земельные участки площадью 0,15 га., однако в последующем площадь в свидетельстве на право собственности была исправлена на 0,10 га. и земельные участки выделялись на местности в соответствии с генеральным планом застройки жилого массива, исходя из площади 0, 10 га на человека (л.д. 47).

Так же в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что запрещено начинать строительство зданий до получения разрешения главного архитектора района и регистрации в сельской администрации.

Как следует из пояснений администрации сельского поселения Светлое поле, на предварительной стадии были разработаны два варианта генерального плана застройки массива: по 1500 кв.м. и по 1000 кв.м., в связи с чем имеется разночтение в площади по документам. Администрацией был согласован генплан с предоставлением по 10 соток на человека, в распоряжение суда были предоставлены копии генплана, где под номером 123 значится земельный участок, предоставленный в собственность Е.Т.В. (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт об отводе земельного участка Е.Т.В. в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками площадью 0,10 га., границы участка были закреплены деревянными колышками (л.д. 24), отделом архитектуры и градостроительства выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на участке площадью 0,10 га. на имя Е.Т.В. (л.д. 23).

Из исторической справки, выданной Администрацией сельского поселения Светлое Поле за № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что спорный земельный участок был выделен из земель АО «<данные изъяты>», по списку 34 человека, вблизи пионерского лагеря «Салют», которые получили свидетельства на право собственности на землю образца ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом массиве были присвоены названия улицам, в том числе и <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ данные земли были включены в черту населенного пункта <адрес>.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из постановления главы Администрации Светлопольской волости от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с присвоением нумерации и названий улиц в <адрес> земельному участку Е.Т.В. был присвоен адрес: <адрес>, ранее адрес: <адрес>.

Таким образом, судом было установлено, что Е.Т.В. действительно был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (ранее: <адрес>), земельный участок был выделен в натуре, на местности были вбиты деревянные колышки, выдано разрешение на строительство жилого дома по генплану жилой застройки <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ

Иные фотопланы, схемы, карты (планы), местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет в архиве ГФД отсутствуют, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, судом установлено, что истцу действительно был предоставлен земельный участок площадью 1 000 кв.м. В связи с разработкой двух вариантов генерального плана застройки массива в некоторых документах площадь спорного земельного участка была указана как 1 500 кв.м., а в других 1 000 кв.м., что привело к регистрации права собственности истца на земельный участок площадью 1 500 кв.м., что является ошибочным. При этом в архивах отсутствуют какие-либо документы, позволяющие определить местоположение спорного земельного участка и кадастровым инженером в соответствии с ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре границы спорного участка определялись по границам, существующим на местности пятнадцать и более лет и закрепленным с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения. Кроме того, установлено, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка истцу в натуре (на местности) границы участка были закреплены деревянными колышками на местности.

В установленном законом порядке кадастровым инженером был изготовлен акт согласования местоположения границы спорного земельного участка, который подтверждает отсутствие споров со смежными землепользователями.

Согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие пересечений границы спорного земельного участка в границе по межевому плану с границами смежных участков.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, в связи с тем, что отсутствуют необходимые документы, позволяющие произвести учет изменений объекта недвижимости во внесудебном порядке. При этом фактические границы спорного земельного участка установлены на местности при межевании, фактическая площадь земельного участка соответствует вышеуказанным документам и споры со смежными землепользователями отсутствуют, что подтверждается актом согласования границы, пересечений границ земельного участка со смежными землепользователями не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 36, 70 ЗК РФ, ст.ст. 16, 38-40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Е.Т.В. к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об установлении местоположения границы и площади земельного участка - удовлетворить.

Установить местоположение границы ранее учтенного земельного участка площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженером ООО «Землеустроитель» С.С.С.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                 Т.В. Фаттахова