Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3928/2020 ~ М-3389/2020 от 01.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

06 октября 2020 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре Логиновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Суходольской Т. В. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения, включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным решения от <дата> (дата решения уточнена истцом) об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского сада, с <дата> по <дата> учеба в Тираспольском госпединституте, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем в Рашковской школе, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по УВР и учителем СОШ № <адрес>; признании права на установление пенсии и обязании назначить пенсию с <дата>.

В обоснование требований истец указала, что <дата> обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как осуществляющая педагогическую деятельность не менее 25 лет. В назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, из которого были исключены ряд периодов, в том числе и оспариваемые.

В судебном заседании истец требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала решение об отказе в назначении страховой пенсии.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с <дата>

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогическую деятельность.

Пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> № В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускает.

Материалами дела установлено:

<дата> истец обратилась в ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

Решением ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> л.д. 8 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет, при этом из специального стажа исключены ряд периодов, в том числе оспариваемые периоды работы

с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского сада, так как работа документально не подтверждена,

с <дата> по <дата> учеба в Тираспольском госпединституте, так как документально не подтвержден предыдущий период работы,

с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем в Рашковской школе, так как не представлено сведений, что школа является общеобразовательной,

с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по УВР и учителем СОШ № <адрес>, так как не выработана норма пед нагрузки, нет сведений занятия штатной должности зам директора.

Бесспорный специальный стаж истца составил 17 лет 09 мес 06 дн;

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована <дата>.

Из трудовой книжки истца л.д. 11,53 следует, что истец в период

- с <дата> по <дата> являлась членом колхоза им. Вл.<адрес> Молдавской ССР.

Согласно справке от <дата> № истец в указанный период работала в колхозе воспитателем детского сада л.д. 14.

К данному периоду применим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

В указанный Перечень включены детские сады, должность – воспитатель.

Таким образом спорный период подлежит включению в специальный стаж;

- с <дата> по <дата> истец обучалась в Тираспольском госпединституте им. Т.Г.Шевченко в качестве студента физико-математического факультета.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина С. от <дата> N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Принимая во внимание, что обучению в пединституте предшествовала педагогическая деятельность, равно как и следовала за периодом обучения педагогическая деятельность в период с <дата> в должности учителя физики (что включено в бесспорный стаж), период обучения также подлежит включению в специальный стаж.

- с <дата> по <дата> истец работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем физики и информатики в Рашковской средней школе Р.Мордовия.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно, предусмотрены учреждения – средние общеобразовательные школы, должности - заместитель    (начальника, заведующего), деятельность     которого     связана      с     образовательным процессом, учитель.

Согласно Правил исчисления сроков выслуги работа в качестве директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в пунктах 1 - 3 (кроме детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии), 4 - 7, 9 Списка, включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а учреждений среднего профессионального образования (пункт 10 Списка) - при условии ведения ими преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве:

заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка.

Как усматривается из Устава п.1.1 Рашковская средняя школа им. Героя С. С. им. Ф.И.Жарчинского учреждена в 1936 года и является общеобразовательной л.д. 41.

Кроме того, в уточняющей справке от <дата> также указано, что истец работа в спорный период в общеобразовательной школе в должности заметсителя директора по воспитательной работе с педагогической нагрузкой учителя. Согласно справкам, истец в сорный период также работала в должности учителя от 16 до 19 часов л.д. 35, 52.

В соответствии с Соглашением между правительством Российской Федерации и правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от <дата> назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав С. по <дата>.

В силу пункта 6 Распоряжения Правления ПФ РФ от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств - республик бывшего С." для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата> и Соглашения от <дата>, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или <адрес> или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего С. по <дата>.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от <дата> и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от <дата>, периоды работы после <дата> (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Р. согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд Р." от <дата> N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории <адрес> и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Согласно сведениям Центра социального страхования и социальной защиты городка Каменка и <адрес> страховые взносы на пенсионное обеспечение за период с 1993 года по 2011 год уплачены л.д. 20, 22.

При таких обстоятельствах, поскольку школа является общеобразовательной, работа истца в должности заместителя директора по воспитательной работе, с учетом часов работы учителем, также подлежит включению в специальный стаж.

- с <дата> по <дата> истец работала в должности учителя математики, физики и информатики в МБОУ СОШ № <адрес>;

Приказом от <дата> истец принята на работу учителем математики, физики, астрономии с учебной нагрузкой 20 часов в неделю л.д. 58;

Приказом от <дата> № истец назначена на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе с <дата> по внутреннему совместительству на 0,5 ставки с сохранением нагрузки учителя л.д. 62;

Приказом от <дата> № назначена заместителем директора по УВР на 1 ставку с сохранением учебной нагрузки л.д.63, 64;

В Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, включены учреждения - общеобразовательные школы, должности заместитель директора             (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учитель.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как усматривается из должностной инструкции заместителя директора по учебно-воспитательной работе, деятельность заместителя связана с образовательным и воспитательным процессом л.д. 65.

Уточняющими справками от <дата> и <дата> подтверждается выполнение истцом нормы рабочего времени на ставку л.д. 68, 69.

Таким образом, спорный период также подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, с учетом бесспорного специального стажа по состоянию на <дата> – 17 лет 09 мес 06 дн и специального стажа, включенного судом – более 7 лет 11 мес, специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган <дата> года составляет более 25 лет.

Как предусмотрено статьей 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что по состоянию на <дата> у истца возникло право на досрочное назначение пенсии, на пенсионный орган подлежит возложению обязанность назначить пенсию с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Суходольской Т. В. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения, включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> в части отказа в установлении пении, невключении периодов работы

с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского сада,

с <дата> по <дата> учеба в Тираспольском госпединституте,

с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем в Рашковской школе,

с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по УВР и учителем СОШ № <адрес>.

Признать право на установление пенсии с <дата>.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Суходольской Т. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского сада,

с <дата> по <дата> учеба в Тираспольском госпединституте,

с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителем в Рашковской школе,

с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по УВР и учителем СОШ № <адрес>, назначить пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья                                                        И.А.Голубятникова