Решения по делу № 2-645/2013 ~ М-263/2013 от 25.01.2013

Дело №2-645/2013 29 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Махневой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Новак И. Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области о признании незаконными действий по начислению страховых взносов и понуждении произвести перерасчет страховых взносов за период отпуска по уходу за ребенком,

установил:

Новак И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области о признании его действий незаконными, понуждении произвести перерасчет уплаты страховых взносов на страховую и накопительную часть за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <Дата> по <Дата>. В обоснование исковых требований указала, что являлась индивидуальным предпринимателем в период с <Дата> по <Дата>. <Дата> у нее родился ребенок. Полагает, что за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет она была освобождена от уплаты страховых взносов на основании определения Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата>. Однако ответчик уплату страховых взносов требует за весь 2009 год, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

    В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просит признать действия ответчика, выразившиеся в начислении ей страховых взносов за период отпуска по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата>, незаконными, обязать ответчика произвести перерасчет уплаты страховых взносов за указанный период. Суду пояснила, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком она предпринимательскую деятельность фактически не осуществляла, дохода от нее не имела. В 2010 году ответчиком направлено требование об уплате страховых взносов за 2009 год, которое ею исполнено не было. Впоследствии ответчик направил в ее адрес постановление о взыскании страховых взносов, пени и штрафов. Указанное требование и постановление ею в установленном законом порядке не оспаривались, поскольку она полагала, что недоимка по страховым взносам подлежит взысканию только в судебном порядке. Однако ответчик в суд о взыскании с нее недоимки по страховым взносам не обратился, направил постановление о взыскании страховых взносов за 2009 год в службу судебных приставов. До настоящего времени постановление не исполнено. Полагает, действия ответчика, выразившиеся в начислении ей страховых взносов за период отпуска по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата> исходя из положений определения Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> <№>-О, являются незаконными. При этом указала, что ответчик знал о нахождении ее в отпуске по уходу за ребенком, поскольку она представляла свидетельство о рождении ребенка. Кроме того, ею предоставлялись декларации о доходах, из которых следовало, что она фактически предпринимательскую деятельность не осуществляла, дохода от нее не имела. Просит удовлетворить заявленные требования.

    Представитель ответчика Хребтова В.П., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем, обязана была уплачивать страховые взносы. Возложенную на нее обязанность исполнила ненадлежащим образом, в связи с чем в 2010 году ей направлено требование <№> от <Дата> об уплате страховых взносов за 2009 год, в котором дан срок для его исполнения. Данное требование исполнено не было. <Дата> Управлением вынесено постановление за <№> о взыскании с истца страховых взносов, пени и штрафа за 2009 год в принудительном порядке. Постановление направлено в службу судебных приставов для исполнения. Как требование, так и постановление были направлены истцу заказным письмом. Однако ни требование, ни постановление ею в установленном законом порядке не оспаривались. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований, применить срок, установленный ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы наблюдательного дела истца Новак И.Г., суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец являлась индивидуальным предпринимателем в период с <Дата>, имеет сына Н, <Дата> года рождения, которому <Дата> исполнилось полтора года. За период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске уходу за данным ребенком дохода от предпринимательской деятельности истец не имела, что подтверждается налоговыми декларациями.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов и взыскания недоимки по ним регулируется Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 №212-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии со ст. 5 указанного Закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Исходя из изложенного, истец, будучи индивидуальным предпринимателем, обязана была уплачивать страховые взносы в установленном законом порядке.

Согласно ст. 19 Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

    Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Взыскание недоимки за счет иного имущества индивидуального предпринимателя производится в соответствии со ст. 20 Закона, согласно которой в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Из вышеизложенного следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем направления соответствующего требования плательщику страховых взносов, неисполнение которого в установленный в нем срок дает право органу контроля в течение одного года после истечения срока исполнения требования направить судебному приставу-исполнителю соответствующее постановление для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».    

В силу ст. 53 Закона каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

Таким образом, могут быть обжалованы в установленном законом порядке действия пенсионного органа по взысканию недоимки по страховым взносам.

Однако истец в обоснование заявленных требований ссылается на незаконность действий ответчика, выразившихся в начислении ей страховых взносов за 2009 год за период отпуска по уходу за ребенком и, как следствие, просит произвести перерасчет страховых взносов.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно, т.е. начисление страховых взносов производится самими плательщиками страховых взносов, в том числе индивидуальными предпринимателями, а не пенсионным фондом.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют лишь контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов пенсионный фонд и его территориальные органы, будучи контролирующими органами, производят взыскание недоимки по ним в порядке, предусмотренном вышеуказанным Законом.

В данном случае ответчиком и было произведено взыскание с истца недоимки по страховым взносам за 2009 год.

    Так, согласно материалам дела и материалам наблюдательного дела истца, ввиду неуплаты истцом страховых взносов за <Дата>, ответчиком в установленных законом порядке и сроки, в адрес истца направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам за <№> от <Дата>. Указанное требование, что не оспаривалось истцом, в установленный в нем срок исполнено не было.

<Дата> в связи с неисполнением требования <№> ответчиком вынесено постановление <№>, которое направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения требований и взыскания с истца недоимки по страховым взносам.

На основании данного постановления <Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Приморскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области возбуждено исполнительное производство <№>, которое до настоящего времени не окончено, находится на стадии исполнения, исполняется истцом по частям.

Истцом не оспаривалось, что ответчиком ей направлялись вышеуказанное требование об уплате недоимки по страховым взносам и постановление о взыскании в принудительном порядке неуплаченных страховых взносов. Указанные требование и постановление ответчика истцом в установленном законом порядке не оспаривались, не оспариваются они, как указала истец, и при рассмотрении данного дела.

Таким образом, истец правом оспорить действия ответчика по взысканию страховых взносов в установленном законом порядке до настоящего времени не воспользовалась, требование и постановление о взыскании недоимки не обжаловала, т.е. согласилась с действиями ответчика. В свою очередь, ответчик свое право на взыскание с истца недоимки по страховым взносам за 2009 год реализовал путем направления постановления о взыскании страховых взносов в службу судебных приставов-исполнителей.

Доводы истца о том, что недоимка по страховым взносам подлежит взысканию только в судебном порядке, являются несостоятельными, не основанными на нормах ст. 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Истец, как указывалось выше, просит признать действия ответчика по начислению ей страховых взносов незаконными.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право определять предмет и основание иска принадлежит истцу. Суд не вправе по своему усмотрению изменить заявленные истцом предмет и основания иска.

В судебном заседании судом предлагалось истцу уточнить предмет и основание иска, однако истец настаивала на рассмотрении заявленных ею требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то обстоятельство, что начисление страховых взносов как таковое производится самим индивидуальным предпринимателем, а не пенсионным фондом, иных требований истцом не заявлено, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий ответчика по начислению страховых взносов истцу за 2009 год за период отпуска по уходу за ребенком у суда не имеется. С учетом изложенного, не подлежат удовлетворению и требования истца о понуждении произвести перерасчет страховых взносов за период отпуска по уходу за ребенком, так как они являются производными от требований о признании действий ответчика незаконными.

При этом суд считает необходимым указать, что истец не лишена права оспорить требование и постановление пенсионного органа о взыскании с нее недоимки по страховым взносам за 2009 год за период отпуска по уходу за ребенком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Новак И. Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Архангельской области о признании незаконными действий по начислению страховых взносов и понуждении произвести перерасчет страховых взносов за период отпуска по уходу за ребенком отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова