Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-174/2017 от 20.09.2017

                                Дело № 5-174/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Тагил                          19 октября 2017 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Монахова А.И.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Бызова А.В.

    рассмотрев на основании статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВестЛайн» (далее по тексту – ООО «ВестЛайн»)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВестЛайн» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст.9.1,22,27,30,33 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно общество не выполнило требование прокурора о предоставлении документов, связанных с соблюдением трудового законодательства в Обществе в указанный в требовании срок, а именно до 31 июля 2017 года.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего, что вина юридического лица в совершении правонарушения является доказанной, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «ВестЛайн» в совершении административного правонарушения, при этом суд исходит из следующего:

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора определены Федеральным законом от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». При этом требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Указанные положения позволяют сделать суду вывод о том, что решения, принимаемые прокурором при осуществлении надзора в соответствии с Федеральным законом, являются обязательными для рассмотрения лицами, которым они адресованы, их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц.

Судом установлено, что в прокуратуру Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области ****года поступило обращение Ю. о проведении проверки по вопросу невыплаты заработной платы ООО «ВестЛайн» (л.д. 7).

Статус ООО «ВестЛайн» подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что юридическим адресом ООО «ВестЛайн» является: ***область город ***ул.***, директором общества – К. (л.д.25-27).

18 июля 2017 года заместителем прокурора Дзержинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Коваленко Н.Н. в связи с обращением Ю. на имя директора ООО «ВестЛайн» К. направлено требование о предоставлении необходимых документов и сведений для проведения проверки соблюдения трудового законодательства, и установлен срок исполнения - до 31 июля 2017 года (л.д. 8-9).

В этот же день требование прокурора получено директором «ВестЛайн» К., о чем свидетельствует его роспись на копии требования (л.д. 8).

Из представленных суду материалов следует, что ходатайств о переносе срока исполнения требований прокурора от юридического лица не поступало.

Таким образом, суд считает установленным, что ООО «ВестЛайн» не выполнило требование прокурора о представлении документов, необходимых для разрешения поступившего в прокуратуру обращения Ю. А.А., при этом доказательств об уважительных причинах неисполнения требования прокурора в установленный срок в материалах дела не имеется. Кроме того, в материалах дела имеется рапорт помощника прокурора Рукавишниковой Е.Е. о том, что 07 августа 2017 года директор ООО «ВестЛайн» К. по телефону сообщил, что не собирается представлять ответ на требование прокуратуры (л.д.10).

Таким образом, вина ООО «ВестЛайн» в совершении административного правонарушения суд считает установленной.

Суд квалифицирует деяние, совершенное ООО «ВестЛайн» по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Противоправное деяние, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должно быть совершено с умыслом.

Судом установлено, что требованием прокурора истребованы соответствующие документы и сведения, которые в установленный срок Обществом представлены не были, и информация о невозможности представления документов в прокуратуру не поступила. Также эта информация не поступила в прокуратуру и до возбуждения дела об административном правонарушении. При этом суд учитывает, что 25 августа 2017 года Общество получило извещение о явке 15 сентября 2017 года в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении дела об административной правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 13-19).

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности начал исчисляться с 01 августа 2017 года и к моменту рассмотрения дела в судебном заседании не истек.

Оснований для освобождения ООО «ВестЛайн» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного деяния суд не усматривает, исходя из следующего.

Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, пренебрежительного отношения юридического лица к исполнению своих публично - правовых обязанностей, что привело к нарушению прав гражданина, обратившегося с заявлением в прокуратуру, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая установленные судом обстоятельства, изложенные выше, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для выполнения требований прокурора в установленный срок. Доказательств того, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, при соблюдении юридическим лицом той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательства, суду не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено применением к ООО «ВестЛайн» административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВестЛайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Штраф должен быть внесен на расчетный счет по следующим реквизитам: получатель – УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области), банк получателя Уральское ГУ Банка России города Екатеринбург, ИНН 6658033077, КПП 665801001, ОКТМО 65701000, БИК 046577001, КБК 415 1 169 001 001 6000 140 (штрафы), расчетный счет 40101810500000010010.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области, расположенный по адресу: 622018, город Нижний Тагил, ул. Окунева, 40, кабинет 102.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный срок, судья, вынесший постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Дзержинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: А.И. Монахова