Решение по делу № 5-143/2019 от 14.03.2019

Дело № 5-143/2019                                      08 апреля 2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Самсоновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Ленинском районном суде Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17б, в зале № 11, дело об административном правонарушении, в отношении ООО “Электромонтаж”, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 37/70, литер А, пом. 3Н, ИНН 7838480799, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Согласно протоколу АП-ЮР № 139 от 25.02.2019 года 20.02.2019 года в 09 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Верейская, д. 39 ООО “Электромонтаж” нарушена форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функцией по контролю надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно: ООО “Электромонтаж” заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> Мирлиным К.В. и в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” нарушило форму подачи уведомления, установленную приложением 14 Приказа МВД России № 11 от 10.01.2018 года, таким образом совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник, законный представитель привлекаемого лица явились, правонарушение не отрицали, ходатайствовали о применении ст. 2.9 КоАП РФ, прекращении производства по делу.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему:

20.02.2019 года в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило уведомление от ООО “Электромонтаж” о заключении с гражданином Мирлиным К.В. трудового договора.

20.02.2019 года Врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ООО “Электромонтаж” направлена телеграмма о явке 25.02.2019 года в 16:00 для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

25.02.2019 года составлен протокол об административном правонарушении в присутствии законного представителя привлекаемого лица, которым даны объяснения.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Ответственность по ч. 4 настоящей статьи наступает в случае совершения нарушений в городе федерального значения.

В соответствии с ч. 8 ст. 13     Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма указанного уведомления утверждена в Приложении № 13 Приказу МВД России от 10.01.2018 N 11    "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ООО “Электромонтаж” представило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, установленной Приложением № 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года № 147.

При этом указанный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 года № 11, утвердившего новые формы.

Таким образом, ООО “Электромонтаж” совершило нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а в связи с тем, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ совершено на территории города федерального значения – Санкт-Петербург, в действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем для квалификации действия ООО “Электромонтаж” не имеет значение ответственное лицо за направление уведомления, неопытность данного лица.

Процессуальных нарушений в действиях должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматривается.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из. п.п. 18, 18.1     Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях” при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Из разъяснений данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом представленных материалов дела, характера совершенного ООО “Электромонтаж” деяния, направления уведомления на следующий день после заключения трудового договора с иностранным гражданином (05.02.2019 года заключен трудовой договор, 06.02.2019 года направлено уведомление), применение формы уведомления, действовавшей ранее, учитывая отсутствие каких-либо последствий правонарушения, а также тот факт, что ООО “Электромонтаж” к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, суд считает, что в силу п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу надлежит прекратить и объявить устное замечание ООО “Электромонтаж” в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Объявить ООО “Электромонтаж” устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО “Электромонтаж” по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения или вручения.

    Судья:                                                                                       Самсонова Е.Б.