Решение по делу № 5-282/2020 от 18.05.2020

Дело № № ******

УИД № № ******

Определение

по делу об административном правонарушении

«20» мая 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Метролайн»,

установил:

12.05.2020 в отношении ООО «Метролайн» главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу Штырой А.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

18.05.2020 протокол об административном правонарушении с приложенными материалами поступил в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья разрешает вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.ч. 3 - 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Данная норма права по своей правовой природе призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении законного представителя ООО «Метролайн» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, следовательно, невозможно установить каким образом должностное лицо при составлении протокола удостоверилось в надлежащем извещении законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Должностным лицом в материалы дела представлена телеграмма, направленная законному представителю ООО «Метролайн» по месту государственной регистрации юридического лица о необходимости явки 12.05.2020 в 14 часов для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, однако, указанная телеграмма не может свидетельствовать о надлежащем извещении юридического лица, поскольку она не была доставлена по причине отсутствия доступа в квартиру в связи с закрытым подъездом и кодовым замком, следовательно, телеграмма не доставлена не по причине отказа или уклонения от ее получения.

Кроме того, представленный должностным лицом в материалы дела почтовый реестр от 21.04.2020 не может свидетельствовать о выполнении требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в части направления копии протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, составленного в отсутствие законного представителя юридического лица.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и не позволяют полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем протокол подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Метролайн» возвратить главному специалисту-эксперту Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу Штырой А.Д. для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором, в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Стоянов Р.В.