Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1368/2012 ~ М-1487/2012 от 06.08.2012

Дело № 2-1368/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2012 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Хворостовской Л.А.

при секретаре Краснояровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова Валерия Никифоровича к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице отдела № 4 г.Североморска о признании права на обеспечение жилым помещением и выдаче государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Ефимов В.Н., действуя через своего представителя Михельсон-Рудову В.Ю., обратился в суд с иском к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице отдела № 4 г.Североморска о признании права на обеспечение жилым помещением и выдаче государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу в в/ч 26801 в г.Оленегорске-8 на должности ..., уволен из Вооруженных Сил РФ 15.03.1995 приказом командующего ВВС Краснознаменного Северного флота назначения № 080-ПМ по ст.48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, приказом командира в/части от 18.04.1995 № 75 исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 22.04.1995. На день увольнения в запас выслуга лет в календарном исчислении составила 22 года 10 мес., в льготном – 46 лет 05 мес.

На основании ордера, выданного ОМИС, ему было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: --- в котором проживает до настоящего времени.

На день увольнения из Вооруженных Сил РФ жильем обеспечен не был.

Вначале 2002 года он обратился с рапортом на имя командира в/ч 26801 на включение в состав участников федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» Постановления Правительства РФ от 20.01.1998 № 71 по пункту 3, а именно в заявлении просил включить в состав кандидатов на участие в президентской программе и выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в Санкт-Петербурге.

На основании данного рапорта жилищной комиссией в/ч 26801 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, необходимые документы были направлены в 1967 ОМИС, которым были сформированы списки кандидатов на получение ГЖС по гарнизону Оленегорск-8.

Таким образом, с 2002 года является участником государственной программы, направленной на обеспечение государственным жилищным сертификатом военнослужащего и членов его семьи.

По состоянию на 2003 и 2004 годы также состоял в сводных списках на отселение из закрытого военного городка, что подтверждается копиями таких списков. В последующем указанные списки ежегодно обновлялись, на его имя направлялись ответы, что лимиты бюджетных средств на обеспечение его сертификатом в текущем году отсутствуют.

В 2010 году получил информацию о том, что документы на получение ГЖС в отношении него направлены в КЭУ СФ г.Североморска.

В 2011 году был вызван к начальнику военного гарнизона, где ему сообщили, что пришли документы из ФГУ «ЗРУЖО» г.Североморска, их необходимо обновить для получения ГЖС. Необходимые документы были собраны, составлено новое заявление от 21.03.2011, все документы были направлены ответчику.

Однако до настоящего времени государственный жилищный сертификат ему так и не выдан.

Согласно действующему законодательству проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче ГЖС независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы.

Полагая, что действиями ответчика нарушено его право на обеспечение жилым помещением, просил признать право на обеспечение жилым помещением путем выдачи жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета по линии Минобороны РФ, обязать ответчика выдать государственный жилищный сертификат для обеспечения жилым помещением в Санкт-Петербурге с учетом членов его семьи.

Истец в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании Михельсон-Рудова В.Ю., представляющая интересы истца в его отсутствие, исковые требования поддержала, обосновала по доводам, приведенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен, мнение по иску не представил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, в связи с чем, в соответствии со ст.233 ГПК РФ суд рассматривает дело в порядке заочного производства, против чего представитель истца в судебном заседании не возражала.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.14 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с подпунктом «б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (в настоящее время 2010-2015 годы), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 право на участие в подпрограмме и, соответственно, получение государственных жилищных сертификатов имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки).

При этом участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 данных Правил, и изъявившие такое желание (п.6 Правил).

Из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а» - «д» и «ж» пункта 5 Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Применительно к подпрограмме основанием для признания граждан, не имеющими жилых помещений, является:

а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;

б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Как установлено в судебном заседании, Ефимов В.Н. проходил военную службу в рядах ВС РФ, уволен с военной службы с зачислением в запас по ст.48 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), исключен из списков личного состава в/ч 26801 согласно приказу командующего ВВС Краснознаменного Северного флота от 15.03.1995, приказу командира в/ч 26801 от 18.04.1995. Выслуга лет в календарном исчислении составила 22 года 10 мес., в льготном исчислении – 46 лет 05 мес. На день увольнения жильём для постоянного проживания обеспечен не был.

Избрав способом приобретения жилого помещения после увольнения с военной службы получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья как лицо, подлежащее переселению из закрытого военного городка, Ефимов В.Н. в начале 2002 года обратился с рапортом на имя командира в/ч 26801 на включение его в состав кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, и решением жилищной комиссии в/ч 26801 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в списки кандидатов на получение ГЖС, сформированные 1967 ОМИС. В дальнейшем ежегодно предоставлял документы, подтверждающие его право состоять в списках кандидатов на получение ГЖС. В 2010 году документы на получение ГЖС были направлены в КЭУ СФ г.Североморска.

Как следует из доводов истца, его представителя и подтверждается материалами дела, 21.03.2011 им вновь было направлено заявление о получении ГЖС и представлены необходимые документы в Отдел № 4 ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ. Однако до настоящего времени какого-либо решения ответчиком принято не было, сертификат не выдан. В устной беседе при обращении в Отдел № 4 г.Североморска ему пояснили, что оснований для обеспечения сертификатом по линии Министерства обороны РФ у него не имеется.

Полагая свои права нарушенными действиями ответчика, просил признать за ним право на обеспечение жилым помещением путем выдачи жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета по линии Минобороны РФ, обязать ответчика выдать ГЖС для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства с учетом членов семьи.

Доводы истца, его представителя суд признает обоснованными по следующим основаниям.

Проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

Кроме того, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца то обстоятельство, что в 2003 году распоряжением Правительства РФ от 21.03.2003 № 365-р Оленегорск-8 (военный городок № 5) был исключен из Перечня закрытых военных городков, т.к. Ефимов В.Н. был признан нуждающимся и включен в списки кандидатов на получение ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в 2002 году, т.е. до выхода указанного распоряжения.

Согласно п.18 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов выдачу сертификатов осуществляют:

а) гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).

На основании Директивы штаба Западного военного округа от 04.03.2011 № 5/1/42, жилищный отдел КЭУ СФ расформирован, в настоящее время все вопросы, касающиеся обеспечения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы жилыми помещениями, в том числе посредством реализации ГЖС, находится в компетенции Департамента жилищного обеспечения МО РФ и его структурных подразделениях, в частности Североморского отдела № 4 ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования Ефимова В.Н. в полном объеме.

Суд рассматривает данный спор на основании представленных сторонами доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефимова Валерия Никифоровича удовлетворить.

Признать за Ефимовым Валерием Никифоровичем право на обеспечение жилым помещением путем выдачи государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета по линии Министерства обороны РФ.

Обязать ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице отдела № 4 г.Североморска выдать Ефимову Валерию Никифоровичу государственный жилищный сертификат для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства с учетом членов его семьи.

Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии решения направить в Североморский городской суд заявление о пересмотре заочного решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.А. Хворостовская

СПРАВКА: решение не обжаловалось.