Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-653/2016 (2-10542/2015;) ~ М-10180/2015 от 11.11.2015

2-653/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2016 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи И.В. Чеглаковой,

при секретаре М.Е. Боюс,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абозной Е. С. к Администрации Петрозаводского городского округа о возложении обязанности согласовать границы земельного участка,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по тем основаниям, что Абозная Е.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>. Данный дом принадлежит на праве долевой собственности: Смородовой С.В., доля в праве <данные изъяты>, Абозной Е.С., доля в праве <данные изъяты>, Ястребовой Е.С., доля в праве <данные изъяты>. Межевой план подготовлен кадастровым инженером Поташевым А.А. На основании письма Администрации Петрозаводского городского округа Абозной Е.С. отказано в согласовании границ земельного участка. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м., данный участок закреплен за Бычковой С.В. и Фроловым Н.Е., которые являлись собственниками жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Истец указывает, что на межевом плане граница по точкам <данные изъяты> проходит вдоль дороги <адрес>, с учетом красных линий, по точкам <данные изъяты> проходят вдоль дороги пер. Заячий, с учетом красных линий. Помещения <данные изъяты> – сараи, необходимые для хранения дров, так как отопление дома – печное. Помещения <данные изъяты> и <данные изъяты> - туалет, данные помещения ограничены точками <данные изъяты>, и одна граница ограничена рекой Неглинка, с учетом водоохраной зоны данной реки. С учетом изложенного истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов собственников объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, путем согласования границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию Петрозаводского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов собственников объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, путем согласования границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., ограниченного точками <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> и <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> и <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> и <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> с координатами <данные изъяты>

Определением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

В судебное заседание истец, третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца Кочкарев А.А. на иске настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа Калачева М.В. иск не признала, указала, что земельный участок, в отношении которого заявлены требования о согласовании границ, находится в границах береговой полосы реки <данные изъяты>. Ширина береговой полосы составляет <данные изъяты> метров. Также участок находится в природно-рекреационной зоне. В соответствии с Правилами землепользования и застройки в данной зоне предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков для ИЖС не установлены, следовательно, в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № возможно увеличение площади на величину не более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. В данном случае ГКН содержит сведения о площади земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Абозная Е.С. является собственником <данные изъяты> доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Также собственниками являются: в <данные изъяты> доли в праве Ястребова Е.С., в <данные изъяты> доли в праве Смородова С.В., что подтверждается представленными в дело документами. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

Ранее сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в Единый государственный реестр земель кадастрового района (в последующем ГКН) ДД.ММ.ГГГГ на основании инвентаризационной описи (перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), переданной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия в соответствии с п. 3.2 Порядка введения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Роскомземкадастра от 15.06.2001 № П/119, действовавшего на момент внесения сведений. Данный перечень содержал значение площади земельного участка с кадастровым номером № -<данные изъяты> кв.м. Между тем никаких документов, подтверждающих предоставление земельного участка в указанных размерах собственникам жилого дома, расположенного на этом земельном участке, суду не представлено.

В последующем в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» ДД.ММ.ГГГГ поступил дополнительный перечень уточнений к ранее предоставленному перечню вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером № составила <данные изъяты> кв.м. В связи с этим в ГКН было внесено значение площади земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> кв.м.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, он имеет разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, площадь участка <данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Истец Абозная Е.С. обратилась за составлением межевого плана земельного участка с кадастровым номером № к ИП Поташову А.А. В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером определены границы уточняемого земельного участка с определением координат характерных точек границ, также определена площадь земельного участка, которая составит <данные изъяты> кв.м.

После выполнения таких работ истица обращалась к ответчику с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация отказала в удовлетворении заявления, указав, что согласно представленному Акту согласования местоположения границы земельного участка его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает предельно допустимые размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории муниципального образования города Петрозаводска, утвержденные решением Петрозаводского городского Совета от 27.06.2007 № XXVI/VIII-62 (1500 кв.м.). Кроме того, в данном случае площадь земельного участка не может быть увеличена более чем на <данные изъяты> кв.м.

Истица считает отказ Администрации необоснованным и просит установить границы участка согласно представленному межевому плану.

Судом учитывается, что Положением о предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории муниципального образования города Петрозаводска, утвержденным решением Петрозаводского городского Совета от 27.06.2007 № N XXVI/VIII-62, установлен максимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства 1500 кв.м., минимальный размер 600 кв.м.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, с учетом того, что по сведениям ГКН площадь спорного земельного участка при разрешенном использовании «для индивидуального жилищного строительства» составляет 600 кв.м., увеличение площади при проведении кадастровых работ до 1995 кв.м. суд считает необоснованным.

Доводы стороны истца о том, что земельный участок длительное время использовался в границах, которые в настоящее время определены в результате кадастровых работ, суд не может принять во внимание.

Судом установлено, что первыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, были Кислицин А. Ф., умерший ДД.ММ.ГГГГ., и Подшивка С. М., умерший ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается техническим паспортом на указанный жилой дом, а также материалами наследственных дел к имуществу указанных лиц. У каждого в собственности находилась <данные изъяты> жилого дома. При этом во всех правоустанавливающих документах на дом, в том числе свидетельствах о праве на наследство первых наследодателей - собственников дома, а также последующих собственников, указана площадь земельного участка, на котором он находится, <данные изъяты> кв.м.

Судом учитывается, что Декретом СНК от ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Положение о земельных распорядках в городах, в соответствии с которым (ст. 9), застроенные участки, состоящие из земель под самими постройками и земель, предназначенными для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ.

Следовательно, согласно данному Положению, за спорным домовладением был законодательно закреплен земельный участок в границах фактического землепользования, который передавался домовладельцам на праве пользования.

Согласно Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной 25 декабря 1945 года, регистрация строений за владельцами по праву собственности или праву застройки в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР распространяется на весь домовый фонд этих населенных мест вне зависимости от того, в чьем ведении находятся строения: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и частных лиц, за изъятиями, указанными в § 3 настоящей Инструкции (§ 2). Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5). Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации (§ 6). Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется. Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме, подтверждающие право собственности на строение или право застройки (§ 19).

Таким образом, регистрация за гражданином в порядке названной Инструкции права на строение в домовладении подтверждала также и право гражданина на пользование обслуживающим строение земельным участком.

В данном случае, согласно регистрационному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом технической инвентаризации Проектно-инвентаризационной конторы МХК Карельской АССР, на основании решения исполнительного комитета Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ за Кислициным А. Ф. зарегистрировано по праву личной собственности <данные изъяты> жилого дома по <адрес> ( в настоящее время <адрес>), общей площадью <данные изъяты>.м., с площадью земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Примечанием 2 к п. 15 Положения о земельных распорядках в городах, не противоречившего требованиям действовавшего то же время Земельного кодекса РСФСР 1922 года (ст. 147), было предусмотрено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым владельцам.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

С учетом установленных обстоятельств, анализа перечисленных правовых норм, суд приходит к выводу, что бывшим собственникам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, был передан земельный участок для обслуживания и эксплуатации дома в бессрочное пользование площадью <данные изъяты> кв.м.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истец приобрела право бессрочного пользования земельным участком домовладения общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Доказательств того, что когда-либо под указанным домом предоставлялся иной участок, суду не представлено.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Таким образом, истица и иные сособственники дома не лишены возможности в установленном приведенной выше нормой порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. и в последующем уточнить местоположение и площадь указанного участка в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ.

При этом согласно ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Согласно ст. 20 указанного закона с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Учитывая, что у истицы ранее отсутствовали документы на земельный участок, а участок находится в государственной неразграниченной собственности, оснований для выполнения кадастровых работ в отношении участка с уточнением границ и площади земельного участка у истицы не имелось.

При таких обстоятельствах оснований для выполнения кадастровых работ в отношении участка площадью <данные изъяты> кв.м. и определения его границ по фактическому пользованию не имелось, в связи с чем действия Администрации по отказу в согласовании границ участка суд находит обоснованными. Оснований для установления таких границ в судебном порядке судом также не усматривается, в связи с чем заявленные истицей требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья И.В. Чеглакова

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2016г.