Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-668/2017 ~ М-342/2017 от 14.02.2017

Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

именем российской федерации

23 марта 2017 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Соболя В.Г.,

при секретаре – Саркисян А.Р.,

с участием истца Тер-Акоповой М.Н. и ее представителя Лучко И.И., представителя ответчика Хрусталевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску Тер-Акоповой М.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по гор. Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

Тер-Акопова М.Н. в обоснованием своих требований в исковом заявлении и в судебном заседании сослалась на то, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Минеральные Воды и Минераловодскому району от <дата> <номер> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Отказ основан на том, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по данному основанию составляет 28 лет 09 месяцев 05 дней, в связи с тем, что в специальный стаж не подлежат зачету периоды:

- работы с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по педиатрии в <иные данные>, поскольку в указанный период заявительнице не начислялась заработная плата;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- нахождения в командировках <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>;

- отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- закрытия отделения на профилактическую чистку с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Однако не включение этих периодов в стаж является незаконным и поэтому она просит:

Признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району:

- включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- период работы с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по педиатрии в <иные данные>;

- период работы с <дата> по <дата> в должности врача неонатолога в муниципальном учреждении <иные данные>

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- период работы с <дата> по <дата> в должности врача неонатолога в муниципальном учреждении здравоохранения <иные данные>

- период работы с <дата> по <дата> в должности врача неонатолога в ГБУЗ СК <иные данные>;

- период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей педиатрическим отделением стационара районной больницы ГБУЗ СК <иные данные> и в должности врача неонатолога в ГБУЗ СК <иные данные>;

- назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на пенсию, т.е. со 2 марта 2016 года.

Представитель истца Лучко И.И. доводы и требования своего доверителя поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Хрусталева И.А. исковые требования не признала, считает, что отказ Пенсионного фонда во включении спорных периодов в стаж правомерен, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Однако в случае включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, он будет составлять 30 лет 0 месяцев 5 дней, что даст истцу право на досрочное назначение пенсии.

Выяснив позицию сторон и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями стст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району от <дата> <номер> Тер-Акоповой М.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку он составляет 28 лет 09 месяцев 05 дней.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию не были включены следующие периоды:

- работы с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по педиатрии в <иные данные>, поскольку в указанный период заявительнице не начислялась заработная плата;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- нахождения в командировках <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- закрытия отделения на профилактическую чистку с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ст. 35 Закона № 400-ФЗ указано о том, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано о том, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: … н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; Постановление от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в п. 16 указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

<дата> после окончания <иные данные> государственного медицинского института истец была зачислена врачом интерном для прохождения интернатуры по педиатрии в <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

<дата> была уволена в связи с окончанием интернатуры (запись в трудовой книжке <номер>).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет – приложение к Постановлению Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 - пенсия за выслугу лет назначалась врачам всем независимо от наименования должности, работающим в больничных учреждениях всех типов и наименований; в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

В Положении об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" указано о том, что основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. Направление в интернатуру осуществляется приказом ректора медицинского института (декана медицинского факультета университета) с указанием специальности, профиля подготовки в субординатуре и места прохождения интернатуры. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года № 669. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. После сдачи выпускного экзамена врачам, окончившим интернатуру, предоставляется в установленном порядке очередной отпуск. Врачам-интернам после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста.

Истец была зачислена врачом интерном на штатную должность, в ее трудовой книжке была произведена запись о зачислении ее врачом интерном для прохождения интернатуры по педиатрии в <иные данные>, она получала заработную плату, после окончания интернатуры ей было выдано удостоверение <номер>. В данном удостоверения указано, что она с <дата> по <дата> проходила интернатуру в <иные данные> по специальности "педиатрия", присвоена квалификация врача - "педиатр".

Факт ее работы врачом - интерном – педиатром в <иные данные> подтверждается ее дипломом, записями в ее трудовой книжке, удостоверением <номер>, справкой.

В том, что документы по заработной плате в период прохождения интернатуры сохранились частично, нет вины истца и она не может нести за это ответственности. Кроме того, период работы с <дата> по <дата> в должности врача-интерна в <иные данные> засчитан специалистами пенсионного фонда в ее специальный стаж.

Следовательно, спорный период работы с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по педиатрии в <иные данные> подлежит включению в специальный стаж Тер-Акоповой М.Н..

<дата> истец была зачислена на должность врача неонатолога в муниципальное учреждение <иные данные> (записи в трудовой книжке <номер>, <номер>).

<дата> был издан приказ <номер> о командировании ее в город <иные данные> на учебу по неотложным состояниям в неонатологии с <дата> по <дата> Но на учебу поехал другой врач, а она в данный период времени находилась на рабочем месте, и ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой от <дата> <номер>, выданной ГБУЗ СК <иные данные>. Почему не был издан приказ об отмене приказа о направлении в командировку истцу неизвестно.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, пенсия за выслугу лет назначалась врачам независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Специалистами пенсионного фонда периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности врача-неонатолога родильного отделения в Муниципальном учреждение <иные данные> (впоследствии - ГБУЗ <иные данные>) засчитаны в ее специальный стаж. В связи с чем спорный период времени нахождения в командировке с <дата> по <дата> также подлежит включению в специальный стаж Тер-Акоповой М.Н., как работа в должности врача неонатолога в муниципальном учреждении <иные данные>

Согласно трудовой книжке истца, <дата> в ней была сделана запись <номер> о том, что МУ <иные данные> реорганизовано в государственное учреждение <иные данные>

<дата> ГУ <иные данные> было реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

<дата> истцу была присвоена первая квалификационная категория по специальности "неонатология", о чем в трудовой книжке сделана запись <номер>.

<дата> в трудовой книжке истца была сделана запись <номер> о том, что Муниципальное учреждение здравоохранения <иные данные> переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <иные данные>

<дата> в трудовой книжке за <номер> была сделана запись о том, что Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <иные данные> переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края <иные данные> (ГБУЗ СК <иные данные>).

<дата> трудовой договор был расторгнут по инициативе работника согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, и сделана запись в трудовой книжке за <номер>.

В приказе <номер> от <дата> указано о том, что Тер-Акопову М.Н., врача неонатолога, командировать в г. <иные данные> на сертификационный курс по педиатрии с <дата> сроком на 1,5 мес.

С <дата> по <дата> истец повышала свою квалификацию на факультете последипломного образования <иные данные> государственной медицинской академии, по программе "физиология и патология детей раннего возраста", что подтверждается свидетельством о повышении квалификации. <дата> она сдала квалификационный экзамен и решением экзаменационной квалификационной комиссии при <иные данные> государственной медицинской академии от <дата>, протокол <номер>, ей была присвоена специальность педиатра, что подтверждается сертификатом <номер>.

В приказе (распоряжение) о направлении работников в командировку <номер> от <дата> указано: направить в командировку Тер-Акопову М.Н. с <дата> по <дата> в <иные данные>, цель – выездной сертификационный цикл <иные данные> по неонатологии, командировочные расходы по обучению и проживанию за счет работников.

С <дата> по <дата> истец повышала свою квалификацию на факультете повышения квалификации и профессиональной переподготовке в <иные данные> педиатрической медицинской академии по программе дополнительного профессионального образования "физиология и патология новорожденных и детей раннего возраста", что подтверждается свидетельством о повышении квалификации.

<дата> она сдала квалификационный экзамен и решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГОУ ВПО "<иные данные> государственной педиатрической академии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" от <дата>, протокол <номер>, ей была присвоена специальность "неонатология", что подтверждается сертификатом <номер>.

В приказе (распоряжении) о направлении работника в командировку <номер> от <дата> указано: направить в командировку Тер-Акопову М.Н. в <иные данные> с <дата> по <дата> с целью – выездной сертификационный цикл по неонатологии.

С <дата> по <дата> истец повышала свою квалификацию в педиатрической медицинской академии по программе "неонатология", что подтверждается свидетельством о повышении квалификации.

В приказе (распоряжении) о направлении работника в командировку <номер> от <дата> указано: направить в командировку Тер-Акопову М.Н. врача неонатолога ГБУЗ СК <иные данные> в <иные данные> с <дата> по <дата> с целью - сертификационный цикл по неонатологии.

С <дата> по <дата> истец проходила повышение квалификации в ГБОУВПО "<иные данные> государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения РФ по профессиональной программе "Неонатальная интенсивная терапия и реаниматология", что подтверждается удостоверением о повышении квалификации <номер>. На основании решения экзаменационной комиссии при ГБОУВПО "<иные данные> государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения РФ, протокол <номер> от <дата> она была допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности "неонатология", что подтверждается сертификатом специалиста <номер>.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, пенсия за выслугу лет назначалась врачам независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, пенсия за выслугу лет назначалась врачам - специалистам, осуществляющим врачебную деятельность в больницах, в родильных домах.

Согласно Списку № 781 от 2002 года врачи – специалисты всех наименований, в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований, в родильных домах, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В Правилах № 516 от 2002 года в пунктах 4 и 5 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения пенсии по старости. Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Свою позицию по данному вопросу неоднократно высказал Верховный суд РФ (определение Верховного суда РФ от 9 декабря 2011 года № 67-В11-8).

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 и ст.100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации и получение сертификата являлось и является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.

Истец была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относились непосредственно к ее профессиональной деятельности, были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков и получения сертификатов, в связи с чем периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Тем более, что в спорные периоды времени она продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов, что подтверждается справкой от <дата> <номер>, выданной ГБУЗ СК <иные данные>, согласно которой в периоды времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Тер-Акопова М.Н. находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата. В связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в ее специальный стаж.

На основании приказа <номер> от <дата> истец должна была быть направлена в командировку с <дата>, но в связи с отменой сертификационного цикла, <дата> главным врачом <иные данные> был издан приказа по личному составу <номер>, в котором указано: Тер-Акоповой М.Н. – врачу неонатологу родильного отделения отменить приказ о направлении работника в командировку <номер> от <дата> с <дата>. Тер-Акопова М.Н. исполняет свои обязанности с <дата> Основание: отмена сертификационного цикла.

Таким образом, в период времени с <дата> по <дата> истец не находилась в командировке, а работала в должности врача неонатолога в МУЗ <иные данные> а, следовательно, период нахождения в командировке с <дата> по <дата> подлежит включению в ее специальный стаж как работа в должности врача неонатолога в муниципальном учреждении здравоохранения <иные данные>

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды нахождения в командировках <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды закрытия отделения на профилактическую чистку с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истцом не оспариваются.

После обращения в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии <дата> Тер-Акопова М.Н. продолжала осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С <дата> по <дата> <иные данные> был закрыт на профилактическую чистку.

<дата> трудовой договор с ней был расторгнут по инициативе работника, согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (запись в трудовой книжке <номер>). А <дата> она была принята заведующей педиатрическим отделением в <иные данные> – врачом педиатром, о чем в ее трудовую книжку сделана запись в <номер>.

Данное обстоятельство подтверждается также справкой от <дата> <номер>, выданной ГБУЗ СК <иные данные> согласно которой Тер-Акопова М.Н. со <дата> работает в должности заведующей педиатрическим отделением стационара районной больницы ГБУЗ СК <иные данные>, с <дата> переведена на должность заведующей педиатрическим отделением стационара <иные данные> – врача педиатра ГБУЗ СК <иные данные>.

Согласно уточняющей справке <номер>, выданной ГБУЗ СК <иные данные> Тер-Акопова М.Н. работает в ГБУЗ СК <иные данные> со <дата> по настоящее время в должности врача неонатолога отделения новорожденных с палатами интенсивной терапии новорожденных по внутреннему совместительству на 0,5 ставки.

Согласно Списку № 781 от 2002 года врачи – специалисты всех наименований, в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований, в родильных домах имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, период работы с <дата> по <дата> в должности врача неонатолога в ГБУЗ СК <иные данные>; период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей педиатрическим отделением стационара районной больницы ГБУЗ СК <иные данные> и в должности врача неонатолога в ГБУЗ СК <иные данные> подлежат включению в ее специальный стаж, в силу Списка № 781 от 2002 года (врач родильного дома; руководитель структурного подразделения больницы, осуществляющий врачебную деятельность).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа во включение в специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности является незаконным, а требование истца по их включению является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 22 Закона № 400- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

<дата> Тер-Акопова М.Н. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В связи с включением в специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 2 марта 2016 года составит 30 лет 0 месяцев 5 дней, то есть страховой стаж более 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 9,0 баллов, а, следовательно, пенсия должна быть назначена ей со дня возникновения права на пенсию, т.е. со 2 марта 2016 года.

Руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Тер-Акоповой М.Н., <дата> года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края:

- включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы Тер-Акоповой М.Н.:

- период работы с <дата> по <дата> в должности врача-интерна по педиатрии в <иные данные>;

- период работы с <дата> по <дата> в должности врача неонатолога в муниципальном учреждении <иные данные>

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- период работы с <дата> по <дата> в должности врача неонатолога в муниципальном учреждении здравоохранения <иные данные>

- период работы с <дата> по <дата> в должности врача неонатолога в ГБУЗ СК <иные данные>;

- период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей педиатрическим отделением стационара районной больницы ГБУЗ СК <иные данные> и в должности врача неонатолога в ГБУЗ СК <иные данные>;

- назначить страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на пенсию, т.е. со 2 марта 2016 года.

Решение принято судом в окончательной форме 28 марта 2017 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Председательствующий