Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-330/2016 ~ М-265/2016 от 14.04.2016

Дело № 2-330/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июля 2016г. с. Староюрьево

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Пудиковой Е. П.,

при секретаре Волковой Л. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области к Родиковой О.Е. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Мезинецкий сельсовет Тамбовской области обратился в Староюрьевский районный суд с заявлением, о признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – по формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с перечисленными актами и на основании Постановления администрации Староюрьевского района Тамбовской области № 336 от 21.07.1994 года Родиковой З.С. была передана в собственность земельная доля в границах земельного участка с кадастровым номером №

Родикова З.С., как собственник земельной доли, не распорядилась землей. Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Права на земельную долю ответчика не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Земельная доля находятся на территории Мезинецкого сельского совета Староюрьевского района Тамбовской области.

В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список). Данный Список был опубликован в средствах массовой информации (10 сентября 2014 года № 37, газеты «Староюрьевская звезда» и 12 сентября 2014 года в № 124 спецвыпуск № 68 газеты «Тамбовская жизнь»), размещен на официальном сайте администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, а также на информационных щитах. Затем 09 декабря 2014 в № 171 спецвыпуск № 92 газеты «Тамбовская Жизнь» истец опубликовал извещение о проведении 21 января 2015 года Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка.

21 января 2015 года собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела кадастровый номер №, расположенный в границах плана АО «Мезинецкое» Староюрьевского района Тамбовской области», не достоялось. Об этом составлен протокол от 21.01.2015 г.

27.01.2015г. № 6 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» утвержден список собственников невостребованных земельных долей и принято решение считать 15,5 земельных долей невостребованными.

Пункт 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет истцу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Просят суд прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую Родиковой З.С. Признать право муниципальной собственности Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 1 невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

В судебном заседании представитель Мезинецкого сельского совета Анискина О.В. суду пояснила, что исковые требования, поддерживает в полном объеме. Мезинецкий сельсовет совершил все действия, указные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", более трех лет земельной долей принадлежащей Родиковой З.С., никто не распоряжался, она никуда не передана в пользование. Наследником является дочь Родикова О.Е., в наследство вступила в 1995 году, однако до настоящего времени право на земельную долю не зарегистрировала, по назначению не использует. Просит суд прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую Родиковой З.С.. Признать право муниципальной собственности Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 1 невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

Представители администрации Староюрьевского района Тамбовской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, из отзыва следует, что администрация Староюрьевского района не возражает против удовлетворения исковых требований Мезинецкого с/совета, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Родикова О.Е. в судебное заседание не явилась, извещалась о месте судебного заседания надлежащим образом, в суд возвратились конверты с указанием, что истек срок хранения. При таких обстоятельствах суд, согласно ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть, дело в порядке заочного производства.

Из отзыва Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - Территориальной давление) следует, что спорная земельная доля в реестре федеральной собственности не значатся. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть призвана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Может быть признана невостребованной также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, иди никто из наследников не имеет права наследовать, или наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что откачивается в пользу другого наследника- Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Просят рассмотреть данное гражданское дело с учетом настоящего отзыва без участия представителя Территориального управления

Суд, выслушав представителя сельсовета, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Постановлением Администрации Староюрьевского района Тамбовской области от 21.07.1994 года № 336 утверждены: проект перераспределения земель АО «Мезинецкое», списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли в количестве 732 человек. За трудовым коллективом АО «Мезинецкое» закреплены 5784 га. сельхозугодий, в том числе пашни – 5197га., в собственность бесплатно.

В состав пайщиков включены 732 человека, среди них ФИО1

В силу п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 – ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно под. 3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Судом установлено, что Мезинецкий сельсовет совершил все действия, указные в ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то есть истцом были соблюдены все условия для обращения в суд.

В газетах «Тамбовская жизнь» от 12 сентября 2014 года № 124 (специальный выпуск № 68(1515) и «Староюрьевская звезда» от 10 сентября 2014 года № 37(10233) в соответствии со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. № 101–ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Мезинецкий сельсовет опубликовал список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В газете «Тамбовская жизнь» 9 декабря 2014 года №171(26349) Мезинецкий сельсовет Староюрьевского района Тамбовской области опубликовал извещение о проведении 21 января 2015 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованным.

На портале Староюрьевского района официального сайта администрации Тамбовской области в сети «Интернет» также размещена данная информация.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 21 января 2015 года видно, что общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № № по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось.

Постановлением Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области от 27 апреля 2015 года г. № 6 земельные доли, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, признаны невостребованными, в том числе земельная доля, принадлежащая ФИО1

Согласно Кадастровой выписке о земельном участке от 05.04.2016 г. № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 1947500+/-24053кв.м., место положение <адрес>

Согласно копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

Из ответа нотариуса следует, что после умершей ФИО1., наследником по закону является дочь – Родикова О.Е., свидетельство выдано ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.04.2016 года право собственности на земельный участок кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ Родиковой З.С., Родиковой О.Е. не зарегистрировано.

Судом установлено, что ФИО1. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, при жизни спорной земельной долей не распорядилась, никуда её не передала, наследник Родикова О.Е., после вступления в наследство, приобретенные права на земельную долю не реализовала, доказательства о невозможности реализовать свои права по каким – либо причинам, суду не представила, то есть суд приходит к выводу, что данная земельная доля обосновано, определена как невостребованная (в течение трех и боле лет не было произведено распоряжения долей, её использование по назначению не осуществлялось), что является основанием для признания права муниципальной собственности на эту земельную долю.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на 1 невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 1 невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. <адрес> прекратив право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Староюрьевский районный суд, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Пудикова Е. П.

Справка: решение изготовлено 06.07.2016 года