Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-557/2016 ~ М-566/2016 от 17.05.2016

Дело № 2-557/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2016 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Королевой К.Н.,

при секретарях судебного заседания Мухаметдиновой В.Г., Афанасьевой А.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ФИО2 <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2 <адрес> о признании незаконным отказа во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение данного звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Карпинский городской суд ФИО2 <адрес> с вышеуказанным иском, указав в нем, что являясь пенсионером, имеющим необходимый стаж и знак отличия «За работу без аварии» II степени, в 2016 году обратился в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти ФИО2 <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2 <адрес> с заявлением о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», но ему в этом было отказано. Считая данный отказ незаконным и необоснованным, ФИО4 просит суд признать незаконным отказ во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснил, что был награжден нагрудным значком «За работу без аварий» II степени в связи с длительным стажем работы и без аварий.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ФИО4 обратился в Управление социальной политики по <адрес> по вопросу включения в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» на основании награждения значком «За работу без аварий» II степени. Награждение данным значком произведено на основании приказа начальника ТПП «Свердловскавтотранс» от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в силу действующего законодательства данный значок не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено на основании совместного решением вышестоящей организации (ТПП «Свердловскавтотранс») и обкома профсоюза. При этом, отсутствует ссылка на то, что вручение производилось от имени федерального органа – Министерства автомобильного транспорта ФИО3. В остальном ссылалась на доводы, отраженные в письменном отзыве по заявленном требованиям.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, истец ФИО4 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ и получает соответствующую пенсию.

Постановлением президиума ФИО2 обкома профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был награжден нагрудным значком «За работу без аварий» II степени.

Факт награждения истца в установленном порядке значком «За работу без аварий» II степени ответчиком не оспаривался.

Из уведомления Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти ФИО2 <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что вышеуказанный значок не является ведомственным знаком.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из п. 4 ст. 7 указанного закона следует, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 части первой пункта 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории ФИО2 <адрес>, утвержденного ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ, звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории ФИО2 <адрес> лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 5 указанного Положения установлено, что к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся, в том числе, награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного ФИО3 СССР, ФИО3, ФИО3 СССР, ФИО3, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, ФИО3, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано ФИО3 или заместителем ФИО3, знак «Победитель социалистического соревнования... года» либо знак «Ударник... пятилетки», знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Положением о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденным ФИО3 автомобильного транспорта и шоссейных дорог ФИО3 по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ, учрежден нагрудный значок «За работу без аварий» I, II и III степеней.

Согласно пункту 1 данного Положения, нагрудный значок «За работу без аварий» учреждается постановлениями ФИО3 союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно - транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Награжденные значками II и III степени получают Почетную грамоту вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи (пункт 3 Положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденным ФИО3 автомобильного транспорта и шоссейных дорог ФИО3 по согласованию с ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 4 Положения, награждение водителей значком «За работу без аварий» I степени проводится:

- на предприятиях и в организациях министерств связи союзных республик - совместным решением коллегии министерства связи союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников связи;

- на предприятиях и в организациях Министерства связи ФИО3 - совместным решением коллегии этого министерства и ЦК профсоюза работников связи;

- на предприятиях и в организациях, непосредственно подчиненных Министерству связи СССР, - совместным решением коллегии этого министерства и ЦК профсоюза работников связи.

Значками II и III степени награждение водителей производится совместными решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома, горкома профсоюза.

Данный нагрудный значок был учрежден ФИО3 для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта ФИО3 и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, на что прямо указано в представленных истцом суду документах.

Исходя из приведенных выше нормативных положений, указанный значок, которым истец был награжден в 1989 году, является ведомственным знаком отличия в труде, награждение которым произведено от имени Министерства автомобильного транспорта ФИО3 совместным решением вышестоящей организации (ФИО2 территориальное объединение автомобильного транспорта), в ведении которой находилось автохозяйство, в котором работал ФИО4, и ФИО2 обкома профсоюза, то есть в соответствии с порядком, установленным п. 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт награждения ФИО4 от имени Министерства автомобильного транспорта ФИО3 подтверждается надписью в верхней части левой внутренней стороны удостоверения: Министерство автомобильного транспорта ФИО3 и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.

В силу того, что значок «За работу без аварий» II степени относится к наградам, наличие которых в силу названных выше положений законодательства дает лицу право на присвоение звания «Ветеран труда», суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска ФИО4

Довод представителя ответчика о невозможности отнесения значка «За работу без аварий» II степени к ведомственным наградам, подлежит отклонению как несостоятельный, основанный на неверном толковании приведенных выше положений закона.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик, являющийся органом государственной власти ФИО2 <адрес>, освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти ФИО2 <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2 <адрес> о включении ФИО4 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным.

Признать за ФИО4 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти ФИО2 <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО2 <адрес> включить ФИО4 в список лиц для присвоения звания «Ветеран труда», предоставив ему меры социальной поддержки, предусмотренные для звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд в течение месяца после изготовления судом мотивированного решения с принесением жалоб через Карпинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2016 года.

Председательствующий:

Копия верна.