Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1809/2011 ~ М-161/2011 от 18.01.2011

Дело № 2-1809/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград «03» марта 2011 года

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гантимурова И.А.,

при секретаре Головко О.М.,

с участием:

представителя ответчиков Администрации Волгограда и Управления по жилищной политике Администрации Волгограда – по доверенностям Рыковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда гор. Волгограда гражданское дело по иску Сухаревой Г.М. к Администрации Волгограда и Управлению по жилищной политике Администрации Волгограда об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Сухарева Г.М. обратилась в суд с иском к Управлению по жилищной политике Администрации Волгограда, в котором просила признать незаконным решение главы Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ... «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, и обязать Администрацию Волгограда восстановить ее в очереди нуждающихся в жилых помещениях по категории - участник Великой Отечественной войны.

В обоснование своих исковых требований Сухарева Г.М. указала, что она, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником Великой Отечественной войны и проживает у родственников в помещении, ей не принадлежащем. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... В результате пожара ДД.ММ.ГГГГ в ее домовладении произошел пожар, в результате которого сгорел деревянный дом по всей площади и пристройка. Постановлением администрации ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ...-н на основании ее письменного заявления она была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек по списку ..., по списку ... (категория - участник Великой Отечественной войны). Ей как участнику ВОВ и как погорельцу временного места проживания предоставлено не было. С .... она была вынуждена прописаться к родственникам, так как ей необходимо было наблюдаться у врачей в МУЗ «...» и ей пришлось поменять регистрацию. Понимая тот факт, что она живет у родственников на их собственности и наблюдается по месту регистрации в поликлинике ..., она заключила договор найма, по которому с момента регистрации с ... по настоящее время проживает на условиях нанимателя в одной из комнат в этой квартире. Считает, снятие с учета незаконным, о нем она узнала в конце ...., никто ее в ... не уведомил о снятии с учета.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация Волгограда.

В судебное заседание истец Сухарева Г.М. не явилась, о времени и месте разбирательства дела была извещена своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представила.

Представитель ответчиков Администрации Волгограда и Управления по жилищной политике Администрации Волгограда – по доверенностям Рыкова Т.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у заявителя отсутствует право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд, выслушав представителя ответчиков, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствие со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, Сухарева Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь участником Великой Отечественной войны и имея инвалидность 2-й группы вследствие общего заболевания, Постановлением главы администрации ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ...-п составом семьи 1 человек была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по общим основаниям в список ..., а также включена в льготный список ..., как участник Великой Отечественной войны и имеющая право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

На момент принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Сухарева Г.М. проживала и была зарегистрирована по месту жительства в домовладении ... по ..., которое в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ было уничтожено.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения, ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением администрации Волгограда от 06.02.2008 г. № 155 Сухарева Г.М. составом семьи 1 человек снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основанием для снятия с учета являлось изменение жилищных условий, в результате которого обеспеченность Сухаревой Г.М. жилой площадью превысила норму, установленную ранее действовавшими Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Волгоградской области, утвержденными Постановлением ..., Президиума Волгоградского облсовпрофа от 26.10.1992 г. 293, согласно п. 18 которых граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае изменения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. м и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Так, из материалов учетного дела Сухаревой Г.М. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении (квартире) ... ..., общей площадью 73,5 кв.м., жилой площадью 52 кв.м., принадлежащем на праве собственности в равных долях ее дочери - ФИО2 и внучке ФИО1 Всего в указанной квартире зарегистрировано 3 человек. Таким образом, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет 17,3 кв.м.

Следовательно, Сухарева Г.М. утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений, в связи с чем правомерно оспариваемым постановлением Администрации Волгограда была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При таких данных требования Сухаревой Г.М. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

При этом доводы истца о том, что она в настоящее время проживает на основании договора найма в одной из комнат квартиры, ей не принадлежащей, являются несостоятельными, поскольку наличие данных обстоятельств не свидетельствует о наличии у Сухаревой Г.М. права состоять на таком учете.

Так, согласно п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Следовательно, факт вселения Сухаревой Г.М. и проживание в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности ее дочери и внучке, свидетельствует о том, что Сухарева Г.М. проживает в данной квартире в качестве члена семьи ее собственника, а потому наличие договора найма не может учитываться при определении обеспеченности Сухаревой Г.М. общей площадью занимаемого жилого помещения, приходящейся на одного человека.

Кроме того, ссылка истца на то, что ее регистрация в квартире дочери была обусловлена необходимостью наблюдаться в МУЗ ... ...», также не может быть принята во внимание, поскольку в результате регистрации и проживания в вышеуказанной квартире, обеспеченность Сухаревой Г.М. общей площадью жилого помещения, приходящегося на одного члена семьи, составила более установленной нормы, дающей право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.

Доводы истца о том, что вышеуказанное жилое помещение, в котором она проживает в настоящее время, не принадлежит ей на праве собственности и что она является участником Великой Отечественной войны, также являются несостоятельными, поскольку в силу положений жилищного законодательства отсутствие у гражданина жилого помещения на праве собственности и наличие у него статуса участника Великой Отечественной войны не является безусловным основанием для признания его нуждающимся в жилых помещениях.

Помимо этого, согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, настоящее исковое заявление Сухаревой Г.М. поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Как указывает истец в исковом заявлении, о принятии оспариваемого постановления Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ... ей стало известно в конце ....

Между тем, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сухарева Г.М. в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратилась в отдел учета ... Управления по жилищной политике Администрации с заявлением о принятии ее составом семьи 1 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Письмом Управления по жилищной политике Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, полученным Сухаревой Г.М. ДД.ММ.ГГГГ, последней было сообщено об отказе в принятии ее на такой учет, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Следовательно, на дату обращения Сухаревой Г.М. ДД.ММ.ГГГГ ей было известно о снятии ее с такого учета.

При таких данный суд приходит к выводу о том, что настоящее исковое заявление Сухаревой Г.М. поступило в суд по истечении установленного законом срока на обращение в суд с заявленными требованиями, подлежащего исчислению не позже как с ДД.ММ.ГГГГ

При этом доказательств наличия у Сухаревой Г.М. уважительных причин пропуска названного срока в судебное заседание не представлено, ходатайства о его восстановлении не заявлено.

Следовательно, поскольку судом установлен факт пропуска Сухаревой Г.М. без уважительных причин срока для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, поэтому заявление Сухаревой Г.М. удовлетворению не подлежит также и по данному основанию.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сухаревой Г.М. к Администрации Волгограда и Управлению по жилищной политике Администрации Волгограда о признании незаконным постановления Администрации Волгограда от 06.02.2008 г. № 155 «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, и понуждении Администрации Волгограда восстановить ее в очереди нуждающихся в жилых помещениях по категории - участник Великой Отечественной воны, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 09 марта 2011 года.

Судья: И.А. Гантимуров