Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-149/2020 ~ М-140/2020 от 25.05.2020

Производство №2а-149/2020

УИД 28RS0012-01-2020-000235-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года                             п. Магдагачи

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Е. А. Мельник,

при секретаре Н. Ю. Кузнецовой,

с участием:

административного истца в лице ст. помощника прокурора Магдагачинского района Богданова С.В.,

представителя административного ответчика Шевченко М.В., действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» в лице представителя ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района, к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, которое обосновано следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по <адрес>, обладает правом управления транспортными средствами категории «А, В, С, М» и при это м с 2007 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» у врача психиатра с диагнозом «<данные изъяты>».

В силу требований положений Конституции РФ, Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеются правовые основания для прекращения права управления транспортными средствами ФИО1., поскольку ФИО1. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами. Сохранение за ФИО1 права на управление транспортным средством представляет угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.

Просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением. Обязать ФИО1 сдать в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району водительское удостоверение 9906 992095, выданное 20.04.2019.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что ФИО1 имеет заболевание, которое входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством. ФИО1 состоит на учете у врача психиатра, не снят, при проведении проверки было установлено, что он получил новое водительское удостоверение с новыми категориями.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, имеет представителя по доверенности.

Представитель ФИО1 – Шевченко М.В. с административным иском не согласна, дополнительно суду пояснила, что прокурор обращался в суд с указанным иском в 2011 году, от иска отказался, повторное обращение не обосновано, так как основания те же, получение нового удостоверения не является существенным обстоятельством и не имеет значения для дела, и дело подлежит прекращению. В психиатрическую больницу по направлению врача Ильин не ездил, так как у него болела нога, диагноз не снят, на учете состоит.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» в судебном заседании пояснил, что ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с 2007 года, диагноз не снят, жалоб на ухудшения состояния здоровья не имеется. Основанием для снятия с учете является заключении комиссии экспертов о снятии диагноза. В настоящее время в районе нет врача психиатра, уволена в июле 2020 года.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, причина неявки неизвестна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами категорий «А, В, С, М», подкатегорий «А1, В1, С1», о чем ему Регистрационно-экзаменационной группой Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Магдагачинскому району 20 апреля 2019 года выдано водительское удостоверение 9906992095, срок действия которого установлен до 20 апреля 2029 года. Согласно отметкам в карточке операций с водительским удостоверением данное удостоверение выдано взамен предыдущего удостоверения 28ОВ637746 от 08.05.2009, водительский стаж с 1992 года.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 с 2007 года состоит на учете врача психиатра с диагнозом <данные изъяты>».

Согласно разделу I "Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)" Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, заболевание по коду МКБ-10: F20.0 относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В силу положений статей 1, 2 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина; отношения, связанные с деятельностью в области оказания психиатрической помощи регулируются также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение вопросов в области оказания психиатрической помощи, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно выписке из амбулаторной карты, предоставленной врачом психиатром ГБУЗ АО «Магдагачинская больница», ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с 2007 года, когда впервые появились симптомы заболевания. В связи с этим был направлен на стационарное лечение, где находился с 15.09.2007 по 02.11.2007. Выписан с диагнозом «<данные изъяты>». По окончании было рекомендовано диспансерное наблюдение и лечение у врача психиатра в амбулаторных условиях, назначено поддерживающее лечение. Прием посещал с 2007 по 2013 годы, затем прием не посещал, за помощью не обращался, сведений о пациенте не имелось. Обратился вновь в связи с запросом прокуратуры. В настоящее время жалоб не предъявляет, наличие психопродукции отрицает, больным себя не считает. Мышление с элементами паралогии, внимание трудно переключаемое, фиксировано на собственных переживаниях. Эмоционально неустойчив, легко аффектируется, в поведении напряжен, тревожен. Рекомендована стационарная экспертиза с целью уточнения диагноза.

Из исследованного в судебном заседании гражданского дела №2-89/2011 по иску прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортным средством категории «А, В и С», о возложении обязанность вернуть водительское удостоверение установлено, что согласно заключению врача психиатра ФИО2 ФИО1 лечился в психиатрической больнице с 15.09 по 02.11.2007, выписан с полностью восстановленной трудоспособностью. Ремиссия составляет 3,5 года, больной социально адаптирован, проживает с семьей, индивидуально годен к управлению автотранспортом без права работы по найму, в связи с чем, прокурор от исковых требований к ФИО1 отказался, производство по делу было прекращено.

Вместе с тем, как указывает врач-психиатр ФИО3, административный ответчик с 2013 года прием не посещал, сведений о пациенте не имелось, наличие психопродукции отрицает, больным себя не считает, мышление с элементами паралогии, внимание труднопереключаемое, фиксировано на собственных переживаниях, эмоционально неустойчив, легко аффексируется, в поведении напряжен, тревожен. Так как пациент себя больным не считает и желает снять диагноз, была рекомендована стационарная экспертиза, с целью уточнения диагноза.

В данном случае, суд считает, что при наличии указанного заключения врача-психиатра, у прокурора были все основания для обращения в суд с указанным заявлением.

Мотивированное решение врачебной комиссии об отсутствии у ФИО1 заболевания и о прекращении диспансерного наблюдения, в материалах дела отсутствует, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении Ильина Е. Н. материалы дела не содержат. По направлению врача-психиатра от 19.06.2020 года на госпитализацию с целью снятия диагноза ФИО1 в психиатрическую больницу не выехал. Согласно ответам ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» на запросы суда от 23 июля 2020 года, от 02 сентября 2020 года, Ильин Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на диспансерном наблюдении с 2007 года по настоящее время с диагнозом «<данные изъяты>», для прохождения медицинского освидетельствования в ОСП ГБУЗ АО «АОПБ» не обращался, на стационарном лечении не находился и не находится.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что у административного ответчика имеется заболевание, предусмотренное Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, относящееся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, диспансерное наблюдение ФИО1 по данному заболеванию до настоящего времени не прекращено, диагноз в установленном порядке не снят. Наличие у административного ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, не отвечает основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора, поскольку наличие заболевания у ФИО1 свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, а заявление прокурора направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района, к административному ответчику ФИО1 – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району водительское удостоверение 9906 992095, выданное 20 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                             Е. А. Мельник

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 года.