Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1464/2013 ~ М-956/2013 от 04.04.2013

Дело №2-1464/13г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Петроченко Ю.А.,

при секретаре Баглае М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области от __..__..__ о взыскании исполнительского сбора в размере ...

В обоснование жалобы указано, что __..__..__ вступило в законную силу решение Смоленского районного суда Смоленской области о возложении на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области обязанности предоставить в собственность бесплатно Смолину В.К. земельный участок для индивидуального жилищного строительств в д.<адрес>.

На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №.

__..__..__ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене, так как выбор уполномоченным органом земельного участка без предварительного согласования мест размещения объекта, не предусмотрен. От взыскателя в адрес должника не поступало сведений о формировании им земельного участка и просьбы предоставить его во исполнение решения суда. Решением суда на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области не возложена обязанность по формированию земельного участка для взыскателя. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не находит возможным сформировать земельный участок в д.<адрес> ввиду отсутствия свободной муниципальной земли в границах указанного населенного пункта. Просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора и отменить его.

В судебном заседании представитель заявителя Никифоров А.А. заявленные требования поддержал, пояснив, что не имеет документальных доказательств отсутствия в д.Боровая свободного земельного участка для предоставления его Смолину В.К.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Гурченков А.С. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что на основании исполнительного листа, выданного Смоленским районным судом Смоленской области по судебному решению об обязании Администрации Смоленского района Смоленской области предоставить Смолину В.К. бесплатно земельный участок в д.<адрес> __..__..__ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней, о чем должник был извещен надлежащим образом. Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей судебным приставом-исполнителем было вынесено в соответствии с законом __..__..__, т.к. должником не было в добровольном порядке исполнено решение суда.

Выслушав представителя Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Как указано в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершения действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установленными нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В судебном заседании установлено, что 22.01.2013 года вступило в силу решение Смоленского районного суда Смоленской области о возложении на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области обязанности предоставить в собственность бесплатно Смолину В.К. земельный участок в д.<адрес>.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем __..__..__ возбуждено исполнительное производство № и установлен срок – пять дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 9).

__..__..__ судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области вынесено постановление о взыскании с Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере ... рублей в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для их добровольного исполнения (л.д.5).

Представитель должника считает указанное постановление незаконным, так как Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не находит возможным сформировать земельный участок для истца в <адрес> в связи с отсутствием свободной муниципальной земли в границах данного населенного пункта. А от взыскателя не поступало сведений о формировании им земельного участка и просьбы предоставить конкретный земельный участок в <адрес>

Судебный пристав-исполнитель считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с законом т.к. должником не было в добровольном порядке исполнено требование, содержащееся в исполнительном документе.

В судебном заседании представителем Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области не представлено доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. Также не представлено доказательств отсутствия в <адрес> свободного земельного участка для предоставления его взыскателю.

Поскольку в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок требования исполнительного документа Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области в добровольном порядке исполнены не были, судебным приставом-исполнителем на основании ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» __..__..__ правомерно вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере ... Постановление утверждено старшим судебным приставом.

Таким образом, в период - с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области меры для исполнения решения суда не предприняты, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, доказательства невозможности их исполнения по объективным причинам суду не представлены.

В связи с чем, основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от __..__..__ о взыскании исполнительского сбора отсутствуют, а доводы, изложенные в жалобе, не могут быть приняты судом во внимание для отмены постановления судебного пристав-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа были направлены на обеспечение установленного порядка принудительного исполнения судебного акта, в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю, и в порядке, установленном законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам от __..__..__ о взыскании исполнительского сбора в размере ... по исполнительному производству № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Председательствующий Ю.А.Петроченко