Решение по делу № 33-1130/2020 от 26.05.2020

Судья Тузовская Т.В. Дело № 33-1130/2020

2-4854/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 9 июля 2020 года

Камчатский краевой суд в составе председательствующего судьи Степашкиной В.А., при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Семененко Галины Равкатовны на определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 декабря 2019 года о возвращении апелляционной жалобы.

УСТАНОВИЛ:

решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Семененко Г.Р. к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным и отмене постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 октября 2009 года № «О включении жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда – «служебное жилое помещение» в части включения в состав специализированного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отнесением к виду – «Служебное жилое помещение, отказано.

Не соглашаясь с указанным судебным решением, Семененко Г.Р. 6 ноября 2019 года подана апелляционная жалоба.

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 ноября 2019 года апелляционная жалоба Семененко Г.Р. оставлена без движения, поскольку была подана без соблюдения требований статьи 322 ГПК РФ, заявителю установлен срок для исправления недостатков по 29 ноября 2019 года включительно.

В связи с невыполнением в установленный срок указаний судьи, изложенных в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения от 7 ноября 2019 года, определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 декабря 2019 года апелляционная жалоба Семененко Г.Р. возвращена.

В частной жалобе Семененко Г.Р. указанное определение просит отменить, ссылаясь на то, что определение об оставлении апелляционной жалобы без движения она не получала. Она находилась за пределами Камчатского края, доверенность на получение почтовой корреспонденции дала своему супругу. Определение о возвращении апелляционной жалобы ее представитель получила только 10 февраля 2020 года. Полагает, что по вине «Почта России» она не получили судебные акты.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой (глава 39), с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 323 ГПК РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения.

Как следует из материалов дела, резолютивная часть решения суда оглашена 10 октября 2019 года, мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2019 года. Апелляционная жалоба истцом подана 6 ноября 2019 года (л.д. 94-98).

Установив, что апелляционная жалоба Семененко Г.Р. не отвечает требованиям, предусмотренным статьей 322 ГПК РФ, поскольку к апелляционной жалобе не приложены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы и приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, судья Петропавловск-Камчатского городского судаКамчатского края 7 ноября 2019 года вынес определение об оставлении этой апелляционной жалобы без движения, установив срок для устранения недостатков по 29 ноября 2019 года включительно.

Поскольку истцом в установленный срок указания судьи, перечисленные в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения от 7 ноября 2019 года, выполнены не были, судья Петропавловск-Камчатского городского судаКамчатского края 6 декабря 2019 года возвратил апелляционную жалобу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 324 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Частью 1 статьи 323 ГПК РФ предусмотрено, что при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 данного кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Закрепление в части 1 статьи 323 ГПК РФ правомочия судьи выносить определения об оставлении апелляционной жалобы без движения, предоставляя в каждом конкретном случае в пределах данной ему законом свободы усмотрения лицам, подавшим апелляционную жалобу, срок для исправления недостатков, направлено на реализацию задач гражданского судопроизводства, которыми являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел на основе принципа состязательности и равноправия сторон (статьи 2 и 12 ГПК РФ). Оставление судом без движения апелляционной жалобы на основании положений статьи 323 ГПК РФ не препятствует заинтересованным лицам исправить выявленные недостатки и обратиться в суд в установленном законом порядке.

Пунктом 8.2.11 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36 предусмотрено, что работником аппарата суда копия определения судьи об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения не позднее следующего рабочего дня направляется лицу, подавшему апелляционную жалобу или представление.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 Года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что срок исправления недостатков апелляционных жалобы, представления суду первой инстанции следует назначать с учетом реальной возможности их устранения заявителем, а также времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения заявителя либо иных обстоятельств.

Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения (пункт 1 части 1 статьи 324 ГПК РФ).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что на решение суда первой инстанции может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции. Подача апелляционной жалобы осуществляется через суд первой инстанции с соблюдением обязательных к ней требований, установленных гражданским процессуальным законом. В случае несоблюдения требований к форме и содержанию апелляционной жалобы, она в соответствии со статьей 323 ГПК РФ подлежит оставлению без движения. Такое процессуальное решение суда оформляется определением судьи об оставлении апелляционной жалобы без движения, копия которого не позднее следующего рабочего дня направляется подателю апелляционной жалобы работником аппарата суда. То есть заявитель должен быть поставлен в известность о недостатках, послуживших основанием для оставления его апелляционной жалобы без движения и о сроках исправления недостатков, указанных в определении судьи. В случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения, апелляционная жалоба определением судьи возвращается лицу, подавшему жалобу. При решении вопроса о возвращении апелляционной жалобы судья должен в обязательном порядке учитывать не только назначенный заявителю для устранения недостатков жалобы срок, но и время, необходимое на отправку и доставку почтовой корреспонденции (определение об оставлении апелляционной жалобы без движения) до места нахождения или места жительства подателя апелляционной жалобы.

Установив, что апелляционная жалоба Семененко Г.Р. не отвечает требованиям, предусмотренным статьей 322 ГПК РФ, поскольку к апелляционной жалобе не приложены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы и приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, судья Петропавловск-Камчатского городского судаКамчатского края 7 ноября 2019 года вынес определение об оставлении этой апелляционной жалобы без движения, установив срок для устранения недостатков по 29 ноября 2019 года включительно.

Возвращая апелляционную жалобу, судья руководствовался пп. 1 п. 1 ст. 324 ГПК РФ и исходил из того, что представителем истца не выполнены требования судьи, изложенные в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения.

Однако данное суждение постановлено без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Так из материалов дела следует, что решение суда вынесено 10 октября 2019 года, 6 ноября 2019 года Семененко Г.Р. подана апелляционная жалоба.

Определением судьи от 7 ноября 2019 года апелляционная жалоба оставлена без движения, подателю жалобы предложено в срок до 29 ноября 2019 года включительно устранить указанные в определении суда недостатки.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо от 7 ноября 2019 года о направлении копии определения в адрес Семененко Г.Р. (л.д 92).

Однако доказательств, подтверждающих отправление копии определения и получение копии определения заявителем, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах Семененко Г.Р. была лишено возможности исполнить требования суда, указанные в определении от 7 ноября 2019 года.

Учитывая, что сведений о получении копии определения об оставлении апелляционной жалобы без движения в материалах дела не имеется, оснований для возврата апелляционной жалобы у суда не имелось.

Учитывая изложенное, постановленное судом первой инстанции определение о возврате апелляционной жалобы не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 327.1-330, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 декабря 2019 года отменить, гражданское дело возвратить в тот же суд для выполнения процессуальных действий, предусмотренных ст. ст. 322-325 ГПК РФ.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.

Председательствующий