Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-531/2016 ~ М-313/2016 от 16.02.2016

дело №2-531\16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 04 мая 2016 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ошурко Е.А.,
с участием представителя истца Степановой Ю.В.,

ответчика Садовниковой Т.Н.,

представителя третьего лица Васильевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Комитета лесного хозяйства <адрес> к Садовниковой Т.Н. об освобождении лесного участка от незаконно возведенных строений в квартале 67 выделе 25 Осташевского участкового лесничества Волоколамского лесничества,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к ответчику Садовниковой Т.Н. об освобождении лесного участка площадью <адрес>

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного лесного надзора было осуществлено патрулирование лесного участка <адрес>, входящего в состав лесного фонда РФ, расположенного вблизи СНТ «<данные изъяты>» <адрес>. В результате осмотра был выявлен факт нарушения Садовниковой Т.Н. лесного законодательства, выразившийся в том, что она осуществила самовольное занятие лесного участка в квартале <адрес>, без договора аренды и проекта освоения лесов. Общая площадь лесного участка составляет 0.0273 га. Участок огорожен, на нем построен деревянный сарай без фундамента размером 2.0 х 4.0 м. В соответствии с материалами лесоустройства и учета земель лесного фонда, данный лесной участок Садовниковой Т.Н. не предоставлялся. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением Комитета лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, Садовникова Т.Н. была признана виновной в нарушении ст. 7.9 КоАП РФ, на нее наложен штраф в размере 700 рублей, который ответчик оплатила. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Садовниковой Т.Н. было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ей необходимо было снести возведенный забор размером 21.0 х 13.0 м. и деревянный сарай размером 2.0 м. х 4.0м. Определением от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет продлил срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленный срок не было исполнено. ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Волоколамского ГКУ МО «Мособллес» был проведен контроль исполнения вышеуказанного предписания. Поскольку ответчик не исполнила предписание, ДД.ММ.ГГГГ на нее был составлен административный протокол по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № района «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Садовникова Т.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 300 рублей, который ответчиком был оплачен. До настоящего времени лесной участок от строений, принадлежащих ответчику, не освобожден.

Просят суд обязать ответчика Садовникову Т.Н. освободить лесной участок площадью 0<адрес> от незаконно возведенных строений - снести незаконно возведенный забор размером 21,0 м. х 13,0 м. и деревянный сарай размером 2,0 м. х 4,0 м.

В судебном заседании представитель истца Степанова Ю.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснив, что ответчик, оплатив штрафы, тем самым признавала, что занимает лесной участок. На момент подачи искового заявления, им не было известно, что ответчик является собственником земельного участка № в СНТ «<данные изъяты>», сведения о границах которого содержаться в ГКН.

Ходатайств об изменении основания или предмета иска, увеличении или уточнении исковых требований, назначении по данному делу экспертизы, не заявляла.

В суде ответчик Садовникова Т.Н. исковые требования не признала, пояснив, что на основании договора купли-продажи от 1999 года является собственником садового участка № в СНТ «<данные изъяты>», который расположен в границах данного товарищества. Право собственности на участок ею зарегистрировано, границы земельного участка установлены на местности, согласованы с соседями и сведения о них содержаться в ГКН. Удовлетворение требований истца лишает ее права собственности на две сотки ее земельного участка.

Представитель третьего лица Васильева Л.Ю. пояснила, что ответчик является собственником земельного участка, расположенного в садоводческом товариществе. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и ни кем не оспаривается. Границы земельного участка установлены на местности, согласованы со смежными землепользователями и внесены в ГКН. Разрешение данного спора оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо СНТ «Березка» надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения данного дела, в суд не явились и не представили суду свои объяснения по данному иску.

Изучив заявленные требования, выслушав стороны по делу, представителя третьего лица, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 20-ФЗ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии с ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67,69 и 92 настоящего Кодекса.

Исходя из статей 8 и 9 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного \бессрочного\ пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками \сервитут\, право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Постановлением Губернатора Московской области от 15.05.2012 года № 115-ПГ «О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области» образован Комитет лесного хозяйства Московской области (с 01.07.2012 года).

Согласно пункта 1 «Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 года № 863\22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими исполнительными органами государственной власти <адрес>, государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы. В число основных задач Комитета входит охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

В соответствии с Уставом Государственного казенного учреждения <адрес> «Мособллес» основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий Комитета лесного хозяйства <адрес> в сфере лесных отношений.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры регулируется статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: осуществления работ по геологическому изучению недр разработки месторождений полезных ископаемых использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трудопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов переработки древесины и иных лесных ресурсов; осуществления рекреационной деятельности осуществления религиозной деятельности.

Из материалов данного дела следует, что Садовникова Т.Н. является собственником земельного участка №, предназначенного для садоводства, общей площадью 710 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в СНТ «<данные изъяты>» в районе д. <адрес>. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок состоит на кадастровом учете, что отражено в кадастровом паспорте земельного участка. Границы участка установлены на местности, сведения о координатах участка внесены к ГКН.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» был выявлен факт нарушения Садовниковой Т.Н. лесного законодательства, выразившийся в том, что ответчик без специального разрешения осуществила самовольное занятие лесного участка площадью <адрес> Указанный участок размером 13.0 м. на 21.0 м. огорожен деревянным забором на металлических столбах, на участке построен деревянный сарай без фундамента размером 2.0 х 4.0 м. На ответчика был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением Комитета лесного хозяйства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Садовникова Т.Н. была признана виновной в нарушении ст. 7.9 КоАП РФ, на нее наложен штраф. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Садовниковой Т.Н. также было вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ей надлежало снести возведенный забор и деревянный сарай. Определением от ДД.ММ.ГГГГ, истец продлил срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком не было исполнено и ДД.ММ.ГГГГ на нее был составлен административный протокол по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № района «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Садовникова Т.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута штрафу, который ответчиком оплачен. До настоящего времени ответчик не снесла сарай и не перенесла забор.

Согласно последних сведений относительно пересечения границ земельного участка с землями лесного фонда, представленных истцом, земельный участок ответчика общей площадью 710 кв.м., с кадастровым номером №, имеет площадь наложения на земли лесного фонда в размере 157,76 кв.м., с указанием конкретных координат поворотных точек пересечения границ с землями лесного фонда. При этом, доказательств того, что сарай ответчика находиться в пределах данного лесного участка, истец суду не представил и в суде отрицалось ответчиком.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что с сентября № года Садовникова Т.Н. является собственником земельного участка №, расположенного на территории СНТ «<данные изъяты>», что подтверждается выкопировкой из проекта организации и застройки СНТ «<данные изъяты>». Право собственности ответчика на земельный участок общей площадью 710 кв.м. до настоящего времени ни кем не оспорено. Земельный участок ответчика поставлен на кадастровый учет. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства в декабре 2015 года, согласованы со смежными землепользователями и до настоящего времени ни кем не оспорены.

Согласно действующего законодательства, истец вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке. В нашем случае Комитет не оспаривает право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № ни полностью ни частично. Право собственности ответчика на земельный участок общей площадью 710 кв.м. зарегистрировано в установленном законом порядке и ни кем не оспорено. Сведения о границах данного участка содержаться в ГКН и также ни кем не оспорены. При этом, истцу было известно, что ответчик является собственником спорного участка и что сведения о границах земельного участка ответчика внесены в ГКН в декабре 2015 года.

В пункте 52 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Заявляя требования об освобождении лесного участка площадью 0.0273 га. от незаконно возведенных строений \забора и сарая\ ответчика, истец просит суд обязать ответчика снести данные объекты, которые как следует из документов, расположены в границах спорного земельного участка, принадлежащем ответчику на законных основаниях, границы которого внесены в ГКН в установленном законом порядке. Следовательно, в границах своего участка, ответчик имеет право возводить строения и их нельзя признать незаконного возведенными (построенными).

Кроме того, истец заявил требование об освобождении лесного участка площадью 0.0273 га., при этом, площадь наложения участка ответчика на лесной участок (согласно представленных самим истцом документов) составляет 157.76 кв.м., то есть, больше чем входит в лесной фонд, а следовательно, это также влечет нарушение прав ответчика. При этом, представитель истца в суде отказался уточнять заявленные исковые требования, отказался от назначения экспертизы по данному делу.

Ссылка представителя истца на решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Комитета лесного хозяйства <адрес> к СНТ «<адрес>» об обязании освободить лесной участок от незаконно возведенных построек и заборов, не может быть принята судом во внимание, поскольку в данном случае имел место спор между Комитетом и СНТ «Березка», относительно запользования земель лесного фонда землями общего пользования товарищества. Оплата ответчиком наложенных на нее штрафов, не является безусловным основанием для удовлетворения иска Комитета, поскольку ответчик возражает против лишения ее собственности и фактически уменьшения площади земельного участка.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что Комитетом лесного хозяйства избран ненадлежащий способ защиты своего права. При этом, если истец считает, что право собственности ответчика на земельный участок и расположенные на нем объекты возникло на незаконных основаниях, Комитет имеет право обратиться в суд с соответствующими требованиями.

В рамках данного дела, истцом не оспаривалось право собственности ответчика на земельный участок площадью 710 кв.м., не оспаривались границы данного участка полностью или в части.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что ответчик пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, суд пришел к выводу об отказе Комитету в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства <адрес> об обязании Садовниковой Т.Н. освободить лесной участок площадью <адрес> от незаконно возведенных строений, сносе возведенного забора размером 21,0 м. х 13,0 м. и деревянного сарая размером 2,0 м. х 4,0 м.- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья: подпись Т.Ю. Капцова