Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3866/2018 ~ М-3328/2018 от 16.08.2018

Дело № 2-3866/2018

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

именем Российской Федерации

15 октября 2018 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Усовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевой Е. Н. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Пугачева Е.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ссылаясь в обоснование иска на следующее.

Пугачева Е.Н. проживает по адресу: <адрес>-9, <адрес>. Вместе с ней живут ее дети- Пугачев А.Е. и Пугачева Е.Е. Пугачева Е.Н. обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако, ей было отказано. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Пугачева Е.Н. считает данный отказ незаконным, просила суд обязать Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> поставить ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец Пугачева Е.Н. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Пугачевой Е.Н. – Моисеева О.Ю. дала суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления Пугачевой Е.Н., добавив, что Администрация Ногинского муниципального района <адрес> не все учла, рассматривая заявление Пугачевой Е.Н. Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию и иные доходы Пугачевой Е.Н. в пределах 580 962,23 руб. Удержания производятся ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов Пугачевой Е.Н. Также в администрацию была предоставлена справка на сына Пугачевой Е.Н. – Пугачева А.Е., который проживает совместно с матерью, по состоянию своего здоровья имеет право на жилищные льготы и нуждается в отдельном жилом помещении.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес> Баскакова Е.С. исковые требования Пугачевой Е.Н. не признала, в обоснование своих возражений на иск пояснила, что принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляются органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства с представлением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как указано в ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ. При наличии у граждан или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие и иные указанные в законе категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В соответствии с <адрес> от 30.12.2005г. №-ОЗ «О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» для признания граждан малоимущими с целью принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма учитываются все виды доходов, полученных заявителем и членами его семьи за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления. Представление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии решения о признании гражданина малоимущим. В представленном Пугачевой Е.Н. в Администрацию Ногинского муниципального района пакете документов на Пугачеву Е.Е. отсутствовали сведения о наличии (отсутствии) процентов по банковским вкладам за период с ДД.ММ.ГГГГ. и об отчислениях страховых взносов на обязательное пенсионное страхование из Пенсионного фонда России за период с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 25.07.2017г. №ДД.ММ.ГГГГг. установлена величина порогового значения доходов и стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в размере <данные изъяты>. П. 3 ч. 1 ст. <адрес> от 22.12.2017г. №-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящего на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлено, что основанием для отказа и признании граждан малоимущими является случай, если размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества. В соответствии с произведенным расчетом на основании предоставленных Пугачевой Е.Н. документов, размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ. составил <данные изъяты> Таким образом, размер среднедушевого дохода семьи Пугачевой Е.Н. и стоимости имущества был выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества на <данные изъяты>. Также в представленных Пугачевой Е.Н. документах и запрошенных Администрацией Ногинского муниципального района документах имеется несоответствие: по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица выяснилось, что Пугачева Е.Н. в 2017г. работала в СПАО «РЕСО-Гарантия», то есть имела дополнительный заработок. Данный факт не был отражен в представленной трудовой книжке и иных документах. Учитывая вышеизложенное, Администрация Ногинского муниципального района <адрес> считает, что Пугачева Е.Н. и ее семья не может быть признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Выслушав объяснения представителя истца Пугачевой Е.Н. – Моисеевой О.Ю., представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес>, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФгражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Судом установлено, чтоПугачева Е.Н. вместе со своими детьми Пугачевым А.Е. и Пугачевой Е.Е. зарегистрированы по адресу: <адрес>-9, <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются копиями паспортов Пугачевых Е.Н., А.Е. и Е.Е.) и копией выписки из домовой книги от 18.09.2017г.

Согласно копии справки Психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «НЦРБ» от 06.11.2015г. и копии заключения ВК № от 15.08.2017г. Пугачев А.Е. состоим под наблюдением в ПНДО ГБУЗ МО «НЦРБ» с 1998г., имеет тяжелую форму хронического заболевания и имеет право на жилищные льготы.

В соответствии с <адрес> от 30.12.2005г. №-ОЗ «О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (действовавший в период правоотношений до ДД.ММ.ГГГГ) для признания граждан малоимущими с целью принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма учитываются все виды доходов, полученных заявителем и членами его семьи за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления.

В соответствии с п. 5 ст. <адрес> от 30.12.2005г. №-ОЗ «О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» представление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии решения о признании гражданина малоимущим.

Как усматривается из копий документов, поданных Пугачевой Е.Н. в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес>, на Пугачеву Е.Е. отсутствовали сведения о наличии (отсутствии) процентов по банковским вкладам за период с ДД.ММ.ГГГГ. и об отчислениях страховых взносов на обязательное пенсионное страхование из Пенсионного фонда России за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 25.07.2017г. №ДД.ММ.ГГГГг. установлена величина порогового значения доходов и стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в размере <данные изъяты>

Согласно п. 3 ч. 1 ст. <адрес> от 22.12.2017г. №-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящего на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлено, что основанием для отказа и признании граждан малоимущими является случай, если размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества.

Как усматривается из расчета размера среднедушевого дохода семьи Пугачевой Е.Н. и стоимости имущества, представленного Администрацией Ногинского муниципального района <адрес>, размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества больше величины порогового значения доходов и стоимости имущества.

Судом также установлено, что органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются документы, предусмотренные ст. <адрес> от 22.12.2017г. №-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению».

Как усматривается из материалов дела, Пугачева Е.Н. представила в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> не все сведения о своем доходе. По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица выяснилось, что Пугачева Е.Н. в 2017г. работала в СПАО «РЕСО-Гарантия», то есть имела дополнительный заработок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Пугачева Е.Н. и ее семья не могут быть признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с представлением неполных сведенийи превышением среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи величины порогового значения доходов и стоимости имущества, исходя из представленных документов, поэтому исковые требования Пугачевой Е. Н. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещенииудовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Пугачевой Е. Н. к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: