Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1545/2021 ~ М-164/2021 от 13.01.2021

№ 2-1545/2021

10RS0011-01-2021-000272-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующей судьи Саврук Ю.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Морозовой А.П.

с участием представителя истца Жученко И.П., представителя ответчика Борщенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова С.Г. к Министерству социальной защиты Республики Карелия о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Емельянов С.Г. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты РК, вкоторомпросилпризнать незаконным приказ об исключении изспискадетей–сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением и обязать ответчикавосстановитьвуказанномсписке. В обоснование исковых требований указал, что является лицом из числадетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 18.04.2018 №№ он включен в список детей–сиротидетей, оставшихся без попечения родителей. С 2012 года Емельянов С.Г. постоянно проживает на территории Петрозаводского городского округа, какого-либо пригодного для проживания жилого помещения не имеет. Решением Петрозаводского городского суда РК от 21.02.2019 удовлетворен иск Емельянова С.Г. о предоставлении ему на территории Петрозаводского городского округа благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен. 17.09.2020 в Министерство социальной защиты Республики Карелия поступило письмо Администрации Петрозаводского городского округа от 16.09.2020 №3№, содержащее ходатайство об исключении Емельянова С.Г. из списка на основании подпункта 2 пункта 3.1. статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с утратой оснований предусмотренных настоящей статьей для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Данное ходатайство обосновывалось тем, что Емельянов С.Г. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, является собственником 1/3 доли в праве на жилой дом, расположенный в <адрес>. По данному основанию Министерством социальной защиты Республики Карелия был издан приказ №№ от 24.09.2020 об исключении Емельянова С.Г. из списка.

Определением судьи от 19.01.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Петрозаводского городского округа.

Определением судьи от 03.02.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Олонецкого национального муниципального района.

Определением судьи от 02.04.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Емельянов А.Г.

Истец Емельянов С.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель истца Жученко И.П., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Борщенко Н.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Третье лицо Администрация Петрозаводского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представив письменные возражения на исковое заявление.

Третьи лица Администрация Олонецкого национального муниципального района, Емельянов А.Г., в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы учетного дела в отношении Емельянова С.Г., приходит к следующим выводам.

Статья12Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья56 ГПК РФвозлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФсуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 3 статьи40 КонституцииРоссийской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи109.1Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещенийдетям-сиротамидетям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим праводетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст.1Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числадетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

В судебном заседании установлено, что Емельянов С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Основания исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка предусмотрены частью 3.1. статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, а именно: предоставление им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утрата ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включение их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; прекращение у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерть или объявление их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что для решения вопроса о законности исключения Емельянова С.Г. изспискадетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, необходимо установить утрату им оснований для предоставления жилого помещения, а именно его обеспеченность пригодным для постоянного проживания и отвечающим установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, жилым помещением более учетной нормы.
В судебном заседании установлено, что приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 18.04.2018 № Емельянов С.Г. включен в список детей–сиротидетей, оставшихся без попечения родителей.

Основанием для включения в список явилось то, что истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Протоколом заседания комиссии по признанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 09.09.2020 рекомендовано исключить Емельянова С.Г. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

17.09.2020 в Министерство социальной защиты Республики Карелия поступило письмо Администрации Петрозаводского городского округа от 16.09.2020 №3.2-11-4198-УЖХ-и, содержащее ходатайство об исключении Емельянова С.Г. из списка на основании подпункта 2 пункта 3.1. статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с утратой оснований предусмотренных настоящей статьей для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данное ходатайство обосновывалось тем, что Емельянов С.Г. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящемся в собственности Емельянова Г.Ф., который умер. Наследниками Емельянова Г.Ф. являются его сыновья: Емельянов С.Г., Емельянов А.Г. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Олонец, <адрес> включен в программу подлежащих расселению в ходе реализации адресной программы по переселению граждан аварийного жилищного фонда на 2014-2018 годы. В настоящее время проживает по адресу: г<адрес>. На основании выписки из ЕГРН Емельянов С.Г. является собственником 1/3 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с подтверждением сведений, указанных в подпункте 2 пункта 3.1. статьи 8 указанного Федерального закона (утрата оснований предусмотренных настоящей статьей для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений) Министерством социальной защиты Республики Карелия был издан приказ №№ от 24.09.2020 об исключении Емельянова С.Г. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Петрозаводском городском округе.

30.09.2020 Администрацией Петрозаводского городского округа вынесено постановление №№ внесены изменения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 27.01.2020 №№ исключив Емельянова С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.02.2021 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности: Емельянова О.Ю. – 1/3 доля в праве, Емельянов В.Н. – 1/6 доля в праве, Емельянов С.Г. – 1/3 доля в праве, Емельянов С.Н. – 1/6 доля в праве.

Из данных кадастрового паспорта на указанный жилой дом следует, что общая площадь жилого дома составляет 43,3 кв.м.

Из пояснений стороны истца в судебном заседании следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в настоящее время никто не проживает.

Согласно акта обследования №№ от 08.04.2021 данного жилого дома установлено ветхое состояние конструктивных элементов.

На основании заключения об оценке соответствия помещения требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №№ от 08.04.2021, Администрацией Олонецкого национального муниципального района от 14.04.2021 №№ вынесено постановление о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РФ решением Петрозаводского городского Совета от 27.12.2005 № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г.Петрозаводске» была установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения в городе Петрозаводске в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании также установлено, что на основании Постановления главы местного самоуправления Олонецкого района №№ от 29.09.1997 за несовершеннолетними детьми Емельяновым С.Г., Емельяновым А.Г. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решением Олонецкого районного суда РК от 07.05.2002 признан недействительным договор от 19.10.2001 безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации Администрацией местного самоуправления Олонецкого района Емельянову Г.Ф. (отец истца) по адресу: <адрес>

Указанный жилой дом вошел в перечень аварийных домов, подлежащих расселению в ходе реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 23.04.2014 №129-П.

Из представленных материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет общую площадь 36,6 кв.м., в указанном жилом помещении зарегистрированы: Емельянов С.Г., Иванова Е.А., Иванова Е.М.

07.03.2019 Администрацией Олонецкого национального муниципального района вынесено постановление №192-1 о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м. по договору социального найма следующим гражданам Емельянову А.Г., Емельянову С.Г.

Согласно информации Администрации Олонецкого национального муниципального района от 22.04.2021 до настоящего времени указанный договор не подписан данными лицами и находится на хранении в Администрации, вместе с тем данные лица неоднократно уведомлялись Администрацией о необходимости его подписания.

Из пояснений представителя истца Жученко И.П. в судебном заседание следует, что Емельянов С.Г. постоянно проживает и работает на территории Петрозаводского городского округа и не намерен давать согласие на подписание договора социального найма жилого помещения на территории Олонецкого национального муниципального района, о чем им было сообщено в Администрацию Олонецкого национального муниципального района.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, руководствуясь вышеизложенными положениями закона, суд исходит из того, что поскольку Емельянов С.Г. является собственником доли в жилом помещении непригодном для постоянного проживания, площадь которой составляет менее учетной нормы жилого помещения на одного человека в Петрозаводском городском округе, суд приходит к выводу о наличии у истца оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений и о незаконном его исключении изспискадетей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с изложенным, исковые требования Емельянова С.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Емельянова С.Г. удовлетворить.

Признать приказ Министерства социальной защиты Республики Карелия №№ от 24.09.2020 незаконным.

Обязать Министерство социальной защиты Республики Карелия восстановить Емельянова С.Г. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Петрозаводском городском округе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 30.04.2021.