Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1513/2015 ~ М-1418/2015 от 08.10.2015

Дело № 2-1513/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2015 года         г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Лопатиной К.Ч..,

с участием истца Веденеева Д.В., представителя истца Вереника Е.А., представителя ответчика администрации Ужурского района Красноярского края Кравченко А.В., представителя третьего лица Управления образования администрации Ужурского района Красноярского края Хашиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Веденеева Д.В. к администрации Ужурского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение, суд

УСТАНОВИЛ:

Веденеев Д.В. обратился в суд с иском к администрации Ужурского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. <данные изъяты> края относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что отец В.В.К. умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать П.В.А. была лишена родительских прав заочным решением Ужурского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Истец с ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником военного оркестра войсковой части №. При достижении истцом совершеннолетия согласно информации Агентства образования администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите жилищных прав лиц из числа детей сирот», Веденеев Д.В. с матерью проживали в доме деда в <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ по праву наследования принадлежит тети. Веденеев Д.В. был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, имеющиеся на тот момент документы давали основания полагать наличие права пользования у несовершеннолетнего истца на момент утраты родительского попечения, но жилье за истцом закреплено не было и не была обеспечена его сохранность. Меры по защите жилищных прав истца приняты не были. На запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> краю <данные изъяты> отдел о правах истца на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества и сделок с ним, так же при запросе информации в ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное бюро БТИ» филиал по <данные изъяты> краю <данные изъяты> отделение, получен ответ, о том, что у истца каких- либо объектов недвижимого имущества на территории п. <данные изъяты>, г. <данные изъяты> и <данные изъяты> края на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы. Истец неоднократно обращался в отдел опеки и попечительства <данные изъяты> района с требованием предоставления ему жилого помещения. В настоящее время истец по прежнему нуждается в жилье и желает остаться проживать в г. <данные изъяты>. Ссылаясь на ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», истец просит: обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить ему жилое помещение пригодное для постоянного проживания, расположенное в г. Ужуре Красноярского края, по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарно- техническим правилам и нормам, не обремененное правами третьих лиц, общей площадью не менее 33 кв.м..

Истец Веденеев Д.В. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в иске обстоятельства. Дополнительно суду пояснил, что после лишения матери родительских прав его опекуном была бабушка В.К.Т., а потом сестра М.Е.В.. В ДД.ММ.ГГГГ он совместно с бабушкой приходил в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Ужурского района, был собран пакет документов и направлен в Агентство образования администрации <данные изъяты> края. Однако, в постановке в очередь для получения жилого помещения ему было отказано, по причине наличия регистрации по месту жительства и проживания с матерью по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежал ранее бабушке по линии матери, а потом в права наследования вступила тетя Г.Н.А.. Он никогда не проживал в доме <адрес>. В настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, снимает данную квартиру в аренду, так как в собственности либо в пользовании жилого помещения не имеет. Как сирота он не был обеспечен жилым помещением. Имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, данная квартира принадлежит родителям его бывшей супруги. В настоящее время брак с супругой расторгнут, общее хозяйство с ней не ведет, проживают раздельно. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме, так как до достижения 23 лет он обращался с заявлением об обеспечении его жильем, однако ему незаконно в этом было отказано.

Представитель истца Вереник Е.А. просит удовлетворить заявленные требования. Считает, что в данном случае были нарушены права истца на обеспечения его жилым помещением. До настоящего времени истец нуждается в жилом помещении, так как никакого жилья ни в собственности, ни в пользовании не имеет. Веденеев Д.В. снимает в аренду жилое помещение. До достижения 23-летнего возраста истец обратился в компетентные органы по вопросу обеспечения его жилым помещением, однако ему было необоснованно отказано. К жилому помещению по адресу: <адрес>, родители истца и сам истец никакого отношения не имеют, данная квартира не находилась ни в пользовании ни в собственности родителей истца. Жилое помещение за истцом не закреплялось.

Представитель ответчика администрации Ужурского района Красноярского края Кравченко А.В. не возражает против удовлетворения заявленных требований. Факт обращения истца до достижения им 23- летнего возраста по вопросу обеспечения его жилым помещением подтверждается материалами дела. Жилое помещение за истцом не закреплялось, жилым помещением истец не обеспечен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Управления образования администрации Ужурского района Красноярского края Хашина Е.Н.суду пояснила, что Веденеев Д.В. ранее относился к лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации <данные изъяты> района был сформирован пакет документов на Веденеева Д.В. и направлен в агентство образования администрации <данные изъяты> края. Но на учет, как нуждающегося в жилом помещении Веденеев Д.В. поставлен не был, сославшись в письме № от ДД.ММ.ГГГГ на то, что Веденеев Д.В. на момент утраты родительского попечения имел право пользования в жилом доме по адресу: <адрес>, данный дом принадлежал деду, а в ДД.ММ.ГГГГ данный дом перешел в собственность тети по наследству. Согласно п. 17 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 (в ред. От 20.12.2012 года) «О защите прав ребенка», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. На основании изложенного считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что представитель третьего лица: Министерства образования Красноярского края извещен о дате рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Веденеев Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный статус участниками процесса не оспорен.

Согласно свидетельства о рождении, родителями Веденеева Д.В. являются: В.В.К. и П.В.А..

На основании свидетельства о смерти, отец истца- В.В.К. умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании заочного решения <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ, П.В.А. лишена родительских прав в отношении Веденеева Д.В..

Согласно справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Веденеев Д.В. действительно являлся воспитанником военного оркестра, проходил обучение по профессии военный музыкант, и вне оркестра обучался в <данные изъяты> общеобразовательной очно- заочной школе; попечителем несовершеннолетнего являлась В.К.Т. согласно постановления администрации г. Ужура Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 статьи 40 Конституции РФ провозгласила право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации ( ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (с изм. и доп.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года (с изм. и доп.) детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир (ч. 1). Для включения в список законные представители, дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления предусмотренные законом документы. Уполномоченные органы местного самоуправления запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия названные в данной норме документы, находящиеся в распоряжении иных органов. Уполномоченные органы местного самоуправления формируют учетные дела рассматриваемой категории лиц, приобщают к ним ходатайства и заявления о предоставлении жилого помещения. А также документы, предусмотренные подпунктами «б -и» пункта 5 настоящей статьи, направляют заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов в полном объеме (ч. 6). Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края (ч. 12). Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 кв.м.. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 кв.м. (ч. 14). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 17).

Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года (с изм. и доп.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неопределенный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1 ст. 1 Закона).

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 статьи 1, включают в себя в том числе: приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 дет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования (п. « ж,з» ч. 2 ст. 1 Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года (в редакции закона № 3-981 от 20.12.2012 года).

Судом установлено, что истец в ДД.ММ.ГГГГ обращался в органы опеки и попечительства по вопросу обеспечения его жилым помещением, что подтверждается пояснениями истца, пояснениями представителя Управления образования администрации <данные изъяты> края.

Согласно письма Агентства образования администрации Красноярского края исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное главе <данные изъяты> района, следует, что Веденееву Д.В. отказано в постановке на очередь, так как имеющиеся документы в деле Веденеева Д.В. дают основание полагать наличие права пользования жилым помещением у него на момент утраты родительского попечения в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Данный вывод сделан из того, что Веденеев Д.В. с матерью проживали в доме деда в <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ по праву наследования принадлежит тете, Веденеев Д.В. зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно информации Управления образования администрации Ужурского района Красноярского края и администрации Ужурского района Красноярского края, жилое помещение на территории г. <данные изъяты> и <данные изъяты> края за Веденеевым Д.В. не закреплялось.

По данным ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

По данным Управления Росреестра по <данные изъяты> краю, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Г.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прав собственности П.В.А. и В.В.К. на объекты недвижимости не зарегистрировано. Также, из уведомления Управления Росреестра по <данные изъяты> краю, следует, что права собственности П.В.А. на объекты недвижимости не зарегистрированы.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не могло быть закреплено за Веденеевым Д.В., поскольку ни он, ни его родители каких- либо прав на данное жилое помещение не имели.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям- сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

Исследовав обстоятельства дела, анализируя представленные суду доказательства, суд считает, что гарантированное Веденееву Д.В. государством право на обеспечение жилым помещением, нарушено. Суд считает, что Веденеевым Д.В. соблюден заявительный характер по обеспечению его жилым помещением как лица, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жильем не могло быть своевременно реализовано по независящим от истца обстоятельствам, в связи с незаконным отказом в обеспечении жилым помещением.

Из пояснений истца следует, что он жилого помещения в собственности и в пользовании не имеет, что также подтверждается справками регистрирующих органов.

Веденеев Д.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Г.Н.Ф., Г.А.Н., В.Н.Н., Г.В.С.. Брак между Веденеевым Д.В. и В.Н.Н. прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака. Из пояснений истца следует, что он совместно с В.Н.Н. не проживает, общее хозяйство не ведется.

Факт нуждаемости Веденеева Д.В. в обеспечении жильем представителем ответчика не оспорен.

Принимая во внимание, что в настоящее время Веденеев Д.В. достиг возраста 23 лет и утратил статус ребенка-сироты, постановка его на учет для получения жилья в Министерстве образования Красноярского края не может быть произведена, что исключает возможность истца реализовать право на обеспечение жилым помещением в соответствии с установленной процедурой. В связи с наличием доказательств, подтверждающих отсутствие в собственности и в пользовании у Веденеева Д.В. жилого помещения, наличии оснований для обеспечения его жилым помещением, социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истца, может считаться реализованной только после предоставления ему жилого помещения в соответствии с положениями ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ. Наличие очередности, сформированной в соответствии со списками, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить Веденееву Д.В. на территории города Ужура Ужурского района Красноярского края жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади жилого помещения 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Веденеева Д.В. удовлетворить.

Обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить Веденееву Д.В. на территории города Ужура Ужурского района Красноярского края жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади жилого помещения 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 7 декабря 2015 года.

Председательствующий:        О.В. Сазонова