Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2017 ~ М-94/2017 от 14.02.2017

Дело № 2-176

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года                 г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.Ю.В., Х.Т.Н. к отделу по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области об обязании включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности, понуждение заключить договор о безвозмездной передаче жилого помещения (квартиры) в собственность граждан,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Х.Ю.В. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом Администрации п. Прогресс.

В ДД.ММ.ГГГГ они решили воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, занимаемого на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Такое право предоставлено нам Законом РФ от 4.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Обратившись в отдел по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс с заявлением о передаче в их собственность в порядке приватизации жилого помещения – <адрес>, им было отказано по причине того, что указанное выше жилое помещение отсутствует в реестре муниципальной собственности рабочего поселка (пгт) Прогресс.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Амурской области от 12 сентября 2008 года № 104- 03 «О разграничении муниципального имущества» разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется путем принятия перечня передаваемого муниципального имущества, утверждаемого постановлением Правительства области, принимаемым по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Постановление Правительства области о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями является основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество. Право собственности на муниципальное имущество, прошедшее процедуру разграничения, возникает со дня подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность.

В соответствии с Постановлением Правительства Амурской области «О разграничении имущества между муниципальными образованиями городским округом Райчихинск и городским округом Прогресс» от 02.03.2009 года № 73 был утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности городского округа Райчихинск в муниципальную собственность городского округа Прогресс.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт приема-передачи имущества из собственности городского округа Райчихинск в собственность городского округа Прогресс. Однако жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в указанный акт не было включено.

Таким образом, указанная квартира не была передана городским округом Райчихинск в собственность городского округа Прогресс.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1541-1 О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ранее они в приватизации не участвовали. Следовательно, в настоящее время они имеют право на приватизацию указанной квартиры, и им не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность казанного жилого помещения.

Он оплачивает коммунальные услуги, несет необходимые расходы как наниматель жилого помещения.

Из-за отсутствия документов, подтверждающих принадлежность занимаемой ими квартиры к государственному или муниципальному фонду, не представляется возможным подтвердить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ранее возникшее право собственности на его квартиру у рабочего поселка (пгт) Прогресс и заключить договор передачи жилой площади в собственность граждан.

Справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ и Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилое помещение – <адрес>, никому не принадлежит.

Просит обязать Отдел по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области включить в Реестр муниципальной собственности городского округа рабочий поселок (пгт) Прогресс жилое помещение: <адрес>, общей площадью <....> кв.м. Обязать Отдел по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области зарегистрировать право муниципальной собственности г. Райчихинска на жилое помещение: <адрес>, общей площадью <....> кв.м, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области. Обязать Отдел по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс после принятия квартиры в собственность рабочего поселка (пгт) Прогресс заключить с нами договор о безвозмездной передаче в собственность граждан жилого помещения: <адрес>, общей площадью <....> кв.м.

Истец Х.Ю.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Истец Х.Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истцов Г.Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отдела по управлению имуществом рабочего поселка Прогресс Амурской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Согласно письменного отзыва не возражает против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Согласно письменного отзыва поддерживает позицию ответчика по делу, просила провести судебное заседание в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит следующему.

На основании ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно статьям 1 и 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со статьей 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда (пункты 3 и 5).

Судом установлено, что на основании ордера №, выданного администрацией п. Прогресс ДД.ММ.ГГГГ, Х.Ю.В. и членам его семьи Х.Т.Н., Х.В.Ю., Х.И.Ю. предоставлена кв. <адрес>, жилой площадью <....> кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости – <адрес> имеет общую площадь <....> кв.м, кадастровый №.

Согласно поквартирной карточки ООО «Заказчик» от ДД.ММ.ГГГГ Х.Ю.В., Х.Т.Н., Х.В.Ю., Х.И.Ю. до настоящего времени зарегистрированы по указанному адресу.

В соответствии со справкой начальника отдела по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев запрос Х.Ю.В., сообщает, что в Реестре муниципальной собственности рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области кв. <адрес>, отсутствует. Согласно постановлению Правительства Амурской области от 02 марта 2009 года № 73 «О разграничении имущества между муниципальными образованиями городским округом Райчихинск и городским округом Прогресс» утверждены перечни имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности городского округа Райчихинск в муниципальную собственность городского округа (поселка городского типа) Прогресс. В утвержденном перечне жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно информации министерства имущественных отношений Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества – <адрес> в Реестре собственности Амурской области отсутствует.

В соответствии со справкой И.о. председателя Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ кв.<адрес>, в Реестре муниципальной собственности г. Райчихинск Амурской области отсутствует.

Согласно данных Райчихинского производственного участка Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на <адрес>, отсутствует.

В соответствии со сведениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует сведения о зарегистрированных правах на кв. <адрес>.

Постановлением Правительства Амурской области от 02 марта 2009 года № 73 «О разграничении имущества между муниципальными образованиями городским округом Райчихинск и городским округом Прогресс» утверждены перечни имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности городского округа Райчихинск в муниципальную собственность городского округа (поселка городского типа) Прогресс.

В приложении к настоящему постановлению жилое помещение – <адрес>, отсутствует.

Истцы Х.Ю.В., Х.Т.Н., а также члены их семьи постоянно проживают в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение является их единственным местом жительства. Доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Согласно справке начальника отдела по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области Х.Ю.В. не использовал свое право на приватизацию жилья, входящего в состав муниципальной казны рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно справки и.о. председателя Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ Х.Ю.В., Х.Т.Н., Х.В.Ю., Х.И.Ю. не имеют приватизированного жилья в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. В <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право на приватизацию не использовано.

Постановлением Правительства Амурской области от 2 марта 2009 г. № 73 «О разграничении имущества между муниципальными образованиями городским округом Райчихинск и городским округом Прогресс» во исполнение Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Амурской области от 12 сентября 2008 г. № 104-ОЗ «О разграничении муниципального имущества», на основании согласованных предложений органов местного самоуправления городского округа Райчихинск и городского округа (поселка городского типа) Прогресс Правительство области, утверждены перечни имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности городского округа Райчихинск в муниципальную собственность городского округа (поселка городского типа) Прогресс согласно приложениям №№ 1, 2 к настоящему постановлению.

В соответствии с Уставом рабочего поселка (поселка городского типа) Прогресс, принятого решением Совета народных депутатов рабочего поселка (поселка городского типа) Прогресс, администрация поселка осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В собственности поселка находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: … жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

К полномочиям Администрации поселка отнесено осуществление управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в порядке, установленном Советом депутатов.

Согласно Положению об отделе по управлению муниципальным имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс, отдел является юридическим лицом и создан для осуществления управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Правообладателей права собственности на указанную квартиру судом не установлено.

На момент предоставления Х.Ю.В. и членам его семьи жилого помещения ордер являлся единственным основанием для занятия жилой площади относящейся к муниципальному жилому фонду социального назначения (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу ранее действовавшей ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.2 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма имею право приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу прямых указаний Закона РФ от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Согласно ст. 8 указанного закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Статьей 1 Закона Амурской области от 11 марта 2005 г. № 445-ОЗ «О наделении муниципального образования рабочего поселка (поселка городского типа) Прогресс статусом городского округа и об установлении его границ», муниципальное образование рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс наделено статусом городского округа.

Статьей 3 ч. 4 указанного закона установлено, что в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона органам государственной власти области и органам местного самоуправления города Райчихинск и рабочего поселка (поселка городского типа) Прогресс привести свои нормативные правовые акты в соответствие настоящему Закону и осуществить действия, предусмотренные федеральным законодательством и законами области.

Согласно статьи 1 Закона Амурской области от 11 марта 2005 г. № 446-ОЗ «О наделении муниципального образования города Райчихинск статусом городского округа и об установлении его границ», муниципальное образование город Райчихинск наделен статусом городского округа.

В судебном заседании установлено, что постановлением Правительства Амурской области от 02 марта 2009 г. № 73 весь жилищный фонд п. Прогресс и п. Новорайчихинск передан в муниципальную собственность пгт. Прогресс, истцы были вселены в жилое помещение органом местного самоуправления на законных основаниях, пользуются им по договору социального найма, несут обязанности по договору, право на приватизацию жилого помещения не использовали, поэтому с учетом обстоятельств дела, суд находит требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 – 198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Х.Ю.В., Х.Т.Н. к отделу по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области об обязании включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности, понуждение заключить договор о безвозмездной передаче жилого помещения (квартиры) в собственность граждан удовлетворить в полном объеме.

Обязать Отдел по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области включить в Реестр муниципальной собственности городского округа пгт. Прогресс жилое помещение – <адрес>, общей площадью <....> кв.м.

Обязать Отдел по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области зарегистрировать право муниципальной собственности городского округа пгт. Прогресс на жилое помещение – <адрес>, кадастровый №, общей площадью <....> кв.м. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Обязать Отдел по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области после принятия квартиры в собственность рабочего поселка (пгт) Прогресс заключить с Х.Ю.В., Х.Т.Н. договор безвозмездной передачи в собственность жилое помещение <адрес>, кадастровый №, общей площадью <....> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Райчихинского городского суда О.В. Грачева