Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-848/2014 ~ М-586/2014 от 13.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 марта 2014 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ашурковой А.П.

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-848/14 по иску Администрации городского округа Сызрань к Ташлинцевой Н.Д. о приведении земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования путем сноса нежилого здания,

у с т а н о в и л:

Администрация г.о. Сызрани обратилась в суд с иском к ответчику Ташлинцевой Н.Д. и просит обязать ее привести земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. ХХХ, в соответствие с видом разрешенного использования путем использования расположенного на нем здания в соответствии с назначением, указанным в правоустанавливающих документах, а именно жилой дом. В обоснование иска ссылается на то, что в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства 10.04.2013 г. Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань было установлено нарушение использования земельного участка собственником Ташлинцевой Н.Д., выдано предписание, согласно которого она в срок до 01.06.2013 г. должна была устранить данные нарушения. На земельном участке расположены два здания, в одном из них находятся магазины. Нежилые помещения по указанному адресу в Управлении Росреестра не зарегистрированы.

24.04.2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отношении ответчика был составлен протокол и 06.05.2013 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по ст.8.8 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа 500 рублей, однако до настоящего времени ответчик продолжает пользоваться данным земельным участком без соответствующих разрешений. Решением Сызранского городского суда от 20.05.2013 г. заявление Ташлинцевой Н.Д. о признании незаконным предписания Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань от 10.04.2013 г. «Об устранении нарушения использования земельного участка» площадью 589 кв.м., расположенного по адресу: г. Сызрань ул. ХХХ, и его отмене - оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.о. Сызрань уточнил требования, просил обязать Ташлинцеву Н.Д. привести земельный участок по ул. ХХХ в соответствие с видом разрешенного использования, а именно-жилой дом, путем прекращения использования расположенного на указанном земельном участке жилого помещения под нежилые помещения и прекращения использования данных помещений как объектов торговли.

В следующем судебном заседании представитель истца- Администрации г.Сызрани уточнил требования и просил обязать Ташлинцеву Н.Д. привести земельный участок по ул. ХХХ в соответствие с видом разрешенного использования, путем сноса нежилого здания, расположенного на указанном земельном участке., исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Ответчик Ташлинцева Н.Д. в судебном заседании возражала против иска, пояснила, что Администрация г.о.Сызрани не обладает полномочиями на предъявление иска о сносе нежилого здания, кроме того, объект, который просит снести Администрация г.о.Сызрани, находится на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, право собственности на него не оспаривается, нежилые помещения, находящиеся в здании, которое просит снести истец, являются вспомогательным сооружением, разрешение на их строительство не требуется, поэтому объект не является самовольной постройкой, кроме того, наличие этой постройки не нарушает права третьих лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Представители КИО Администрации г.о.Сызрани и Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрани в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам( недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29 апреля 2010 года №10/22, положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Судом установлено, что Ташлинцева Н.Д. является собственником жилого дома, площадью 142,1 кв.м., этажность2, литеры АБ и земельного участка площадью 589 кв.м., расположенных по адресу: г.Сызрань, ул. ХХХ, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 01.07.2005 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.07.2005 года. Согласно технического паспорту жилой дом состоит из двух строений: одноэтажного с литером А и двухэтажного с литером Б, комната №1 второго этаж литера Б учтена как нежилое помещение.

Судом установлено, что в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства 10.04.2013 г. Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань было выявлено нарушение использования земельного участка собственником Ташлинцевой Н.Д., вид использования земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство, а одно из зданий используется под магазин «Такони» и документов, подтверждающих изменение в установленном порядке разрешенного вида использования земельного участка, специалистам представлено не было. Ответчику выдано Предписание, согласно которого в срок до 01.06.2013 г. она должна была устранить данные нарушения. На земельном участке расположены два здания, в одном из них находятся магазины, однако, нежилые помещения в Управлении Росреестра не зарегистрированы.

06.05.2013 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отношении ответчика было вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по ст.8.8 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа 500 рублей, однако до настоящего времени ответчик продолжает пользоваться данным земельным участком без соответствующих разрешений.

Решением Сызранского городского суда от 20.05.2013 г., заявление Ташлинцевой Н.Д. о признании незаконным предписания Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань от 10.04.2013 г. «Об устранении нарушения использования земельного участка» площадью 589 кв.м., расположенного по адресу: г. Сызрань ул. ХХХ, и отмене его- оставлено без удовлетворения. Судом установлено, что предписание от 10.04.2013 г. вынесено законно, обоснованно, без нарушения каких-либо норм права, в рамках своих полномочий и уполномоченными на то лицами, сама Ташлинцева Н.Д. не оспорила использование нежилого помещения под магазин на земельном участке с его разрешенным использованием – индивидуальное строительство жилого дома. Решение вступило в законную силу 19.07.2013 г.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Статьей 42 Земельного кодекса установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства допускается на основании разрешения (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса), выдаваемого в порядке, предусмотренном статьей 39 этого Кодекса.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что принадлежащий Ташлинцевой Н.Д. земельный участок по ул. ХХХ г.Сызрани расположен в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами(Ж-1) и имеет вид разрешенного использование- индивидуальное строительство жилого дома.

Согласно п.50 Правил землепользования и застройки г.о.Сызрань, утвержденных Решением Думы г.о.Сызрани от 30.03.2011 года №16, размещение на земельных участках в зоне Ж-1 магазинов и иных объектов розничной торговли отнесено к условно разрешенным видам использования. Документов, подтверждающих предоставление Ташлинцевой Н.Д. в установленном порядке разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства под размещение магазина, не имеется.

Однако суд считает, что способ защиты прав истцом выбран неверно, требования о приведении земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования путем сноса нежилого здания, не могут быть удовлетворены, поскольку жилые и нежилые помещения, принадлежащее ответчику и находящиеся на одном земельном участке, неразрывно связаны между собой, кроме того, Администрацией г.Сызрани не представлено доказательств, что размещение данных объектов влечет нарушения чьих-либо прав и охраняемых интересов других лиц, создает угрозу жизни и здоровья граждан, а поэтому предусмотренные законом основания для возложения обязанности на ответчика произвести снос нежилого помещения, отсутствуют.

Ссылки представителя истца на положения ст.42 ЗК РФ, как на обоснование иска суд полагает несостоятельными, поскольку названая правовая нома обязывает собственника земельного участка использовать его в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту. Вместе с тем, приведенные нормы не предусматривают возможности применения к виновному лицу такой меры гражданско-правовой ответственности, как возложение обязанности произвести снос объекта, целевое назначение которого не соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

При таких обстоятельствах, иск Администрации г.о. Сызрань не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации г.о. Сызрань к Ташлинцевой Н.Д. о приведении земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования путем сноса нежилого здания -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: