Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-585/2023 (2а-5992/2022;) ~ М-5568/2022 от 28.11.2022

63RS0039-01-2022-007095-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ретина М.Н.,

при секретаре Митрясове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Гришиной А. В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по г. Москва о признании отказа незаконным и обязании совершить действия,

установил:

Гришина А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по г. Москва о признании отказа незаконным и обязании совершить действия, указав, что ДД.ММ.ГГГГ представитель Гришиной А.В. обратился к административному ответчику с запросом № о предоставлении копии технического плана объекта недвижимости с кадастровым номером 77:05:0002007:6758. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № Гришиной А.В. было отказано на основании ч. 13 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Административный истец полагает, что основания для отказа отсутствуют, поскольку статья, на которую ссылается административный ответчик не содержит какого-либо основания для отказа в предоставлении истребуемых документов. Просила признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, выразившиеся в отказе Гришиной А.В. в предоставлении запрашиваемых сведений – выдаче копии технического плана в отношении объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, устранить допущенные нарушения прав Гришиной А.В. путем предоставления копии технического плана в отношении объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по г. Москва в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил в иске отказать по основания, изложенным в письменных отзывах.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца по доверенности обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по г. Москва с запросом № о предоставлении копии технического плана объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Решением от 05.10.2022 № отказано в предоставлении запрашиваемых документов, на основании п. 13 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал обращение к административному ответчику в порядке подчиненности, в связи с несогласием с отказом, однако ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано.

Основанием для отказа в предоставлении копии кадастрового плана указана ч. 13 ст. 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 13 ст. 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только:

1) самим правообладателям или их законным представителям;

2) физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

3) залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог;

4) руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителям, заместителям руководителей их территориальных органов, руководителям, заместителям руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям, заместителям руководителей органов местного самоуправления, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов в установленной сфере деятельности, в том числе для оказания государственных или муниципальных услуг;

5) руководителям, заместителям руководителей многофункциональных центров в целях предоставления государственных или муниципальных услуг;

6) судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, а также органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

7) лицам, имеющим право на наследование недвижимого имущества правообладателя по завещанию или по закону;

8) арбитражному управляющему, лицам, получившим доверенность от арбитражного управляющего, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

9) Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации, а также председателям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, их заместителям для обеспечения деятельности указанных органов;

10) должностным лицам, перечень которых определяется указом Президента Российской Федерации, в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции;

11) генеральному директору единого института развития в жилищной сфере, его заместителям при осуществлении единым институтом развития в жилищной сфере и его организациями деятельности, направленной на решение задач и выполнение функций, возложенных на них в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

12) руководителям, заместителям руководителей государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, Председателю Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), заместителю Председателя Банка России, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов, фондов в установленной сфере деятельности, в том числе для предоставления государственных или муниципальных услуг;

13) руководителю, заместителям руководителя государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий данной государственной корпорации, предусмотренных статьями 13.1, 13.2 и 13.4 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации";

14) генеральному директору публично-правовой компании "Фонд развития территорий", его заместителям при осуществлении полномочий и выполнении функций, возложенных на них в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в отношении объектов недвижимости, являющихся предметом договоров участия в долевом строительстве, или объектов, непосредственно связанных с такими объектами;

15) генеральному директору (его заместителям) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", генеральному директору (его заместителям) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", если соответствующие сведения необходимы для оказания государственных услуг данными государственными корпорациями.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Гришина А.В. является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес> которое входит в объект недвижимости с кадастровым номером №.

Таким образом, Гришиной А.В. как собственнику нежилого помещения принадлежит на праве общей долевой собственности и общее имущество в многоквартирном доме.

Ссылка административного ответчика на то, что испрашиваемый Гришиной А.В. технический план не является документом, на основании которого сведения внесены в ЕГРН и, следовательно, не подлежит выдаче Филиалом, суд считает необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1,2 п. 2 ст. 7 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости состоит из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость, следовательно, кадастр недвижимости является неотъемлемой частью Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с п. 7.3 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план является основанием для постановки многоквартирного дома на кадастровый учет в связи с созданием в результате строительства, и, соответственно, является основанием для внесения сведений в ЕГРН, так как кадастр недвижимости является неотъемлемой частью ЕГРН.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 40 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест.

Согласно п. 15 ст. 24 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план многоквартирного дома в обязательном порядке содержит также полученную по результатам кадастровых работ информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме.

Помимо этого, заявление о выдаче копии технического плана подавалось Гришиной А.В. по форме, установленной Приказом Росреестра от 08.04.2021 г. № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН».

Приложение № к Порядку предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 08.04.2021 г. № П/0149, предусмотрена форма, согласно которой заявителем может быть запрошена копия технического плана.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика об отказе в предоставлении сведений, а именно выдаче копии технического плана многоквартирного дома, нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем требование о признании решения незаконным подлежит удовлетворению.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

Учитывая, что судебные акты не могут подменять собой решения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца в рассматриваемом случае является возложение на административного ответчика обязанности заново рассмотреть заявление о выдаче копии технического плана в отношении объекта недвижимости – многоквартирного дома, кадастровый №.

Установленный статьей 219 КАС РФ срок обращения в суд с заявленными требованиями административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление удовлетворить частично.

    Признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по г. Москва, изложенные в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №

    Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по г. Москва устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Гришиной А. В., повторно рассмотрев и приняв решение по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о запросе технического плана на многоквартирный дом по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья            подпись                М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ