Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2011 (2-3051/2010;) ~ М-2625/2010 от 17.11.2010

Дело №2- 82\2011

Р Е Ш Е Н И Е подлинник

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2011г.. судья Канского горсуда Красноярского края Соколова Л.И.

при секретаре Берлинец О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании за ней права на назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования истица мотивирует тем, что она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, имеет 30лет медицинского стажа и ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 11пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обратилась в комиссию по назначению пенсии ГУ УПФ РФ по г. Канску и Канскому району, однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 33 (4) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что, по мнению комиссии, у нее отсутствует 30-ти летний стаж работы на соответствующих должностях. При этом, были исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория -профилактория хлопчатобумажного комбината г. Канска «Ленок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогрязелечения в социально- оздоровительном центре для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр»управления социальной защиты населения администрации г. Канска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогрязелечения в муниципальном учреждении социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогрязелечения в муниципальном учреждении социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр». Истица считает, что исключение указанных периодов из ее льготного стажа произведено ответчиком неправомерно, просит признать отказ ответчика во включении спорных периодов в специальный стаж незаконным, включить спорные периоды работы в ее специальный трудовой стаж, обязать пенсионный орган назначить ей выплату трудовой пенсии по старости с момента ее обращения в пенсионный орган- с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2, представитель истицы ФИО6 дополнили исковые требования, просили обязать ответчика включить в специальный стаж работы ФИО2 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогрязелечения в государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Геронтологический центр «Кедр».

Представитель ГУ УПФ РФ г. Канска и Канского района Красноярского края по доверенности ФИО7 в суде доводы искового заявления ФИО2 не признала, суду пояснила, что ФИО2

обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако в назначении пенсии истице было отказано по тем основаниям, что в ее стаж на соответствующих видах работ были зачтены 13 лет 7 месяцев 7 дней, при этом из стажа были исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория -профилактория хлопчатобумажного комбината г. Канска «Ленок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогрязелечения в социально- оздоровительном центре для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» управления социальной защиты населения администрации г. Канска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогрязелечения в муниципальном учреждении социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогрязелечения в муниципальном учреждении социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» так как данные учреждения не поименованы Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также был исключен из ее специального стажа, так как согласно действующего законодательства, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в то время как в указанный период истица работа на 0,5 ставки.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, находит, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30лет в городах, и 25 лет в сельской местности независимо от возраста.

Должность медицинской сестры предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В суде установлено, что согласно решения комиссии по назначению

пенсии № 33(4) от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы ФИО2 был зачтен период 13лет 7 месяцев 7дней. При этом, исключены периоды ее работы в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория -профилактория хлопчатобумажного комбината г. Канска «Ленок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогрязелечения в социально-оздоровительном центре для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр»управления социальной защиты населения администрации г. Канска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогря-зелечения в муниципальном учреждении социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогрязелечения в муниципальном учреждении социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр», так как данные учреждения не предусмотрены соответствующим Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781. Кроме того, в выписке из лицевого счета ФИО2 отсутствует код «28-ГД», подтверждающий выслугу лет в связи с лечебной деятельностью. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогрязелечения в государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Геронтологический центр «Кедр» исключен из специального стажа истицы по тем основаниям, что в данный период работы ФИО2 выполнялась на 0,25 ставки (л.д. 7-8);

Между тем, суд не может согласиться с решением комиссии в части исключения из специального стажа ФИО2 для назначения пенсии периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория -профилактория хлопчатобумажного комбината г. Канска «Ленок» по следующим основаниям.

Так, как пояснила в суде истица ФИО2, санаторий –профилакторий «Ленок» Канского хлопчатобумажного комбината являлся многопрофильным учреждением, где оказывалась медицинская помощь в том числе людей с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что ФИО2 работала медсестрой в санатории-профилактории ООО «Ленок», занималась лечением артрозов, артритов, заболеваний опорно-двигательной системы. При санатории имелся стационар, санаторий являлся многопрофильным лечебным учреждением, в штате санатория-профилактория имелись врачи различного профиля. В основном пациентами санатория являлись работники Канского ХБК, страдающие болезнями опорно-двигательной системы.

Согласно записей в трудовой книжки ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ она была принята медсестрой в санаторий-профилакторий ХБК г. Канска, уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11)

Как следует из Устава Общества с ограниченной ответственностью санатория «Ленок», целью деятельности общества

являлись в том числе осуществление санаторно-курортного лечения, комплексное обследование и лечение различного рода заболеваний, предоставление комплексных услуг по лечебно-физкультурному оздоровлению, то есть осуществление лечения здоровья людей. (л.д. 69- 72)

Таким образом, разрешая требования ФИО2 о включении периода ее работы в санатории -профилактории «Ленок» в специальной стаж, должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а наименование учреждения "санаторий-профилакторий" по своей сути тождественно наименованию "санаторий".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Таким образом, работа истицы, осуществляемая до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; и т.д..

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума

Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, суд находит, что период работы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория -профилактория хлопчатобумажного комбината г. Канска «Ленок» являются законными, указанный период работы подлежит включению в ее специальный стаж.

При разрешении требований истицы о включении в ее специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогрязелечения в социально-оздоровительном центре для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» управления социальной защиты населения администрации г. Канска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогря- зелечения в муниципальном учреждении социального обслуживания «Социально- оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогрязелечения в муниципальном учреждении социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр», суд находит, что в удовлетворении данных требований истице следует отказать по следующим основаниям.

Так, как следует из пояснений истицы в указанные периоды она работала в оздоровительном учреждении, в котором осуществлялось проведение в стационарных условиях социально-оздоровительных и профилактических мероприятий, направленных на укрепление здоровья, они являлись многопрофильными, в том числе проводилось лечение людей с нарушениями опорно-двигательной системы

Свидетель ФИО9 суду поясняла, что ФИО2 работала медицинской сестрой в «Кедре»,, в котором имелись различные врачи, проводилось лечение в том числе болезней опорно-двигательной системы.

Как следует из копий журналов назначений и историй болезни, представленных в суд истицей, она как медсестра проводила процедуры водогрязелечения и иные процедуры по назначению врачей лиц, обслуживающихся в учреждения социального обслуживания «Социально- оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр. (л.д.78-94).

Вместе с тем, как следует из копии Устава социально- оздоровительного центра для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» управления социальной защиты населения администрации г. Канска, копии Устава муниципального учреждения социального обслуживания «Социально- оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр», Положения о социально-оздоровительном центре граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр», указанные учреждения являлись учреждениями социального обслуживания населения. При этом, суд также учитывает, что социально-оздоровительные центры граждан пожилого возраста и инвалидов не являются учреждениями здравоохранения, они предусмотрены ГОСТ Р 52498-2005 «Классификация учреждений социального обслуживания», в связи с чем в данном случае тождественность указанных учреждений учреждениям здравоохранения установлена быть не может.

При этом, суд также исходит из того, что ни в одном из вышеперечисленных Уставов, не имеется положения о том, что учреждении имеет стационар для лечения больных. При таких обстоятельствах ссылки истицы и ее представителя о наличии стационара в учреждении «Кедр» суд находит не подтвержденными в суде.

При разрешении вопроса о требованиях ФИО2 по включению в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры водогрязелечения в государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Геронтологический центр «Кедр», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истицы в данной части, поскольку как следует из сведений выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в указанный период истица работала на 0,25 ставки. При этом, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что с учетом зачета периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория -профилактория хлопчатобумажного комбината г. Канска «Ленок» трудовой стаж ФИО2 составит менее 30 лет, то оснований к удовлетворению ее требований о назначении трудовой пенсии также не имеемся.

Руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория -профилактория хлопчатобумажного комбината г. Канска «Ленок».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное

учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в специальный стаж работы для назначения пенсии по старости ФИО2 период ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория -профилактория хлопчатобумажного комбината г. Канска «Ленок»;

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края -отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский горсуд в течении 10-ти дней.

Судья: Соколова Л.И.