Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4591/2014 ~ М-3797/2014 от 28.04.2014

Дело № 2-4591/3-2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2014 года                                                                  г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд в составе:

председательствующего судьи                                                Маловой Н.Б.

при секретаре                                                                                   Павловой Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Петрозаводска в интересах Фофановой Т. П. к ООО «Гарантия-Плюс» о признании незаконным изменение тарифа и понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Петрозаводска обратился в суд в интересах Фофановой Т. П. с иском к ООО «Гарантия-Плюс» о признании незаконным изменение тарифа и понуждении к совершению определенных действий по тем основаниям, что управление многоквартирным домом <адрес> на основании Договора управления многоквартирным домом от 01.04.2007 года и Решения общего собрания собственников помещений в указанном доме осуществляет управляющая компания ООО «Гарантия-Плюс». Фофанова Т.П. является собственником квартиры № указанного дома. 09.04.2013 года на общем собрании собственников жилья было принято решение об утверждении плановой годовой сметы расходов на 2013 год в сумме 800423,91 рублей на техническую эксплуатацию (управление, содержание и текущий ремонт) общего имущества многоквартирного дома на 12 месяцев, начиная с 01.04.2013 г. и об утверждении тарифа на управление, содержание и текущий ремонт дома на 2013 год в размере 16,02 рублей, в том числе: 2,76 рублей за 1 кв.м. – управление по дому, 10,37 рублей за 1 кв.м. – содержание общего имущества, 2,89 рублей за 1 кв.м. – текущий ремонт. Ответчик о дате и времени проведения общего собрания был уведомлен, однако на собрании не присутствовал. Вопреки принятому на общем собрании решению об утверждении тарифа на управление, содержание и текущий ремонт дома на 2013 год в размере 16,02 рублей, ООО «Гарантия-Плюс», на основании п.5 Протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от 27.08.2010 года, которым с 01.10.2011 г. был утвержден тариф в размере 12,95 рублей, с 01.04.2013 г. проиндексировало стоимость работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и установило тариф за указанные услуги в размере 15,76 рублей, в том числе: 3,00 рублей за 1 кв.м. – управление по дому, 12,25 рублей за 1 кв.м. – содержание общего имущества, 0,51 рублей за 1 кв.м. – текущий ремонт. Таким образом, ответчиком в одностороннем порядке проиндексированы и установлены тарифы на содержание, управление и текущий ремонт дома, незаконно изменена структура размера платы расходов на техническую эксплуатацию общего имущества многоквартирного дома, чем нарушены права жильцов дома <адрес>. В связи с изложенным истец просил признать действия ответчика по самостоятельному установлению платы с 01.04.2013 г., выразившиеся в изменении структуры размера платы на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома <адрес> незаконными и обязать ответчика прекратить выставлять счета по оплате на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества квартиры №42 указанного дома в размере 15,76 рублей с изменением структурной платы в отсутствие решения общего собрания собственников помещений.

Определением судьи от 17.09.2014 года приняты уточненные требования истца, согласно которым истец просил обязать ответчика ООО «Гарантия плюс» прекратить выставлять счета по оплате по содержанию, управлению и текущему ремонту кв.42 без указания структуры размера платы без учета решения общего собрания собственников жилья от 09.04.2013 года и приложенной к нему сметы, а именно принять управление 2,76 руб./кв.м., содержание 10,37 руб./кв.м., текущий ремонт 2,89 руб./кв.м.

Определением судьи от 24.10.2014 года приняты к производству суду уточненные требования истицы, согласно которым просит суд признать действия ООО «Гарантия - Плюс» по самостоятельному установлению платы с 01.04.2013г., выразившиеся в изменении структуры размера платы на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома <адрес>, незаконными; обязать ООО «Гарантия-Плюс» прекратить выставлять счета по оплате на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества квартиры № указанного дома в размере 15 рублей 76 копеек с измененной структурой платы в отсутствие решения общего собрания собственников помещений; обязать ООО «Гарантия-Плюс» прекратить выставлять счета по оплате за содержание, управление и технический ремонт квартиры № без указания структуры размера платы без учета решения общего собрания собственников жилья от 09.04.2013 и приложенной к нему сметы, а именно принять размер платы на управление — 2,76 руб./кв.м., содержание - 10,37 руб./кв.м., текущий ремонт- 8,89 руб./кв.м.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена судом о рассмотрении дела надлежащим образом. Прокурор г. Петрозаводска в судебном заседании поддержал заявленные уточненные требования. Представитель истицы – Шоть В.С., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные требования по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика – Береснев Д.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований, пояснив, что в настоящий момент счета на оплату собственникам выставляются в соответствии с решением общего собрания, на 2014 год решение общего собрания не принято, применение указанного истицей тарифа к 2014 году необоснованно, так как период действия протокола и сметы ограничен годом.

Заслушав прокурора, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, установлена ч. 1 ст. 153 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Из содержания ч. 2 ст. 45 ЖК РФ следует, что внеочередное общее собрание собственников помещений может быть созвано по инициативе любого из собственников. В силу п.п. 4, 5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; другие вопросы, отнесенные ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу ч. 4 ст. 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Частью 1, пунктами 2 и 3 части 3 ст. 162 ЖК РФ установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. В договоре управления многоквартирным домом должны быть, в том числе указаны: перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Пунктами 16 и 17 Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования. Согласно п. 31 указанных Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается для всех собственников помещений.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой г. Петрозаводска проведена проверка по коллективному обращению жильцов дома <адрес> по вопросу незаконного повышения тарифов на управление, содержание и текущий ремонт их многоквартирного дома.

Фофанова Т.П. обратилась с аналогичным заявлением в прокуратуру г. Петрозаводска, являясь инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию (справка МСЭ. № 0005479876) и собственником квартиры №.

В ходе проверки установлено, что управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет управляющая компания ООО «Гарантия - Плюс» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.04.2007 г. и Решения общего собрания собственников помещений в указанном доме, оформленного протоколом от 01.03.2006 г.

Установлено, что 09.04.2013 г. по инициативе жильцов вышеуказанного жилого дома проведено общее собрание собственников жилья. Указанный протокол общего собрания никем не оспорен.

Согласно Протоколу общего собрания от 09.04.2013 г. на общем собрании собственниками приняты решения, в том числе касающиеся утверждения плановой годовой сметы расходов на 2013 г. в размере 800423,91 руб. на техническую эксплуатацию (управление, содержание и текущий ремонт) общего имущества многоквартирного дома на 12 месяцев, начиная с 01.04.2013 г.; об утверждении тарифа на управление, содержание и текущий ремонт дома на 2013 г. в размере 16,02 руб. Согласно Приложению № 1 к Протоколу «Плановая годовая смета расходов на техническую эксплуатацию (управление_, содержание и текущий ремонт) общего имущества многоквартирного дома на 2013 год» управление по дому составило 2,76 руб. за 1 кв.м., содержание общего имущества - 10,37 руб. за 1 кв.м., текущий ремонт - 2,89 руб. за 1 кв.м. Итого общий тариф составил 16,02 руб. за 1 кв.м.

Согласно п. 5.2 Договора управления многоквартирным домом, в котором проживает истица, от 01.04.2007 г. управляющая организация имеет право самостоятельно определять приоритеты расходования внесенной платы за техническое обслуживание в пределах годовой сметы.

В соответствии с пунктами договора 7.1.2 и 7.1.4 размер платы за техническую эксплуатацию дома устанавливается в соответствии с Годовой сметой расходов, утверждаемой решением общего собрания собственников не менее чем на один календарный год. Размер платы за техническую эксплуатацию дома может быть изменен на основании решения общего собрания собственников, принятого с учетом предложений управляющей компании.

Судом установлено, что управляющей организацией решение общего собрания жильцов вышеуказанного дома, оформленное протоколом от 09.04.2013 г. на момент обращения истицы в суд к сведению не было принято. Указанные обстоятельства также установлены решением Петрозаводского городского суда РК от 19.05.2014 года по исковому заявлению Прокурора г. Петрозаводска в интересах Яблоновской К. Н. к ООО «Гарантия-Плюс» об обязании совершить определенные действия, вступившим в законную силу, состоявшемся в отношении того же многоквартирного жилого дома. Согласно указанному решению суд признал незаконными действия ООО «Гарантия-Плюс» по самостоятельному установлению с 01.04.2013 г. платы на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома <адрес> и обязал ООО «Гарантия-Плюс» прекратить выставлять счета по оплате на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества дома <адрес> в отношении квартиры №, в размере 15 руб. 76 коп. без учета решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 09.04.2013 г. Решение суда вступило в законную силу.

Во исполнение указанного решения суда на момент рассмотрения настоящего дела ответчиком в адрес собственников квартир спорного дома выставляются счета по оплате на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества дома <адрес> исходя из решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 09.04.2013 г. (тарифа на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома в размере 16,02 руб.). Данное обстоятельство лицами участвующими в деле не оспаривалось.

При этом согласно указанного решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 09.04.2013 г. и приложенной к нему сметы указанный тариф и смета были приняты на 2013 год и предусматривали расходы на 2013 года. По итогам 2013 года отчет по расходованию денежных средств управляющей компанией представлен собственникам. На момент рассмотрения настоящего дела (ноябрь 2014 года) новый тариф общим собранием не принят, управляющей организацией или органом местного самоуправления не проиндексирован. При таких обстоятельствах оснований учитывать указанную смету при определении платы на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома на момент рассмотрения настоящего гражданского дела у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. В том числе на таком собрании согласно ч. 1, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ должен определяться размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме. При этом такой размер должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, определяется с учетом предложений управляющей организации. Однако указанную обязанность собственники многоквартирного дома в 2014 году не выполнили.

При этом требование истицы об обязании ООО «Гарантия-Плюс» прекратить выставлять счета по оплате на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества квартиры № указанного дома в размере 15 рублей 76 копеек с измененной структурой платы в отсутствие решения общего собрания собственников помещений суд находит также противоречащими заключенному с ответчиком договору управления многоквартирным домом, так как на момент рассмотрения настоящего дела такое решение общего собрания на 2014 год не принято, управление, содержание и текущий ремонт общего имущества не может осуществляться на безвозмездной основе, рассчитанный ответчиком размер платы соответствует затратам ответчика в 2014 году, истцом и его представителями не опровергнут.

Требование истца об обязании ответчика указывать в квитанциях об оплате на структуру и распределение платы на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества суд находит также необоснованным. Так согласно приведенных пунктов 16 и 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В силу части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Указанными положениями ЖК РФ определена структура платы, однако не установлена обязанность для управляющей компании указывать в квитанциях на оплату каждую позицию самостоятельно. Тем более что размер такой платы, перечень услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размер финансирования определяется в пределах договора управления многоквартирным домом. Ввиду не утверждения тарифа на 2014 год управляющая компания, которая несет расходы на содержание, управление и ремонт указанного многоквартирного дома в пределах существующего тарифа и финансирования распределяет указанные денежные средства. Доказательств необоснованности каких-либо расходов суду не представлено. Кроме того именно к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме законодатель относит принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 4.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Учитывая в совокупности представленные доказательства, обстоятельства дела, суд считает необходимым в удовлетворении всех требований истицы отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Малова

Мотивированное решение суда изготовлено 17.11.2014 года.