Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-5518/2016 ~ М-5009/2016 от 29.08.2016

                Дело <№>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2016 года                                  город Саратов

    Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием представителя истцов Маликова В.В.,

представителя третьего лица Водяхина В.С. – Дудатий И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сластунина С. В., Мурысова Ю. В., Завгороднего В. Г., Глуховой Е. А., Бакурского А. Н., Бутина А. А., Бутиной Н. В., Темяковой Н. А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на земельные участки,

установил:

Сластунин С.В., Мурысов Ю.В., Завгородний В.Г., Глухова Е.А., Бакурский А.Н., Бутин А.А., Бутина Н.В., Темякова Н.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на земельные участки, обосновывая требования тем, что им на праве собственности принадлежат нежилые помещения: Сластунину С.В. – нежилое помещение (гараж с погребом) <№> общей площадью <№> кв.м, <№> общей площадью <№> кв.м, <№> общей площадью <№> кв.м, <№> общей площадью <№> кв.м по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н, Темяковой Н.А. – нежилое помещение (гараж с погребом) <№> общей площадью <№> кв.м, по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н, Мурысову Ю.В. – нежилое помещение (гараж с погребом) <№> общей площадью <№> кв.м, по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н, Завгороднему В.Г. – нежилое помещение (гараж) <№> общей площадью <№> кв.м по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н, Глуховой Е.А. – нежилое помещение (гараж) <№> общей площадью <№> кв.м по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н, Бакурскому А.В. – нежилое помещение (гараж с погребом) <№> общей площадью <№> кв.м по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н, Бутину А.А. – нежилое помещение (гараж с погребом) <№> общей площадью <№> кв.м, по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н, Бутиной Н.В. – нежилое помещение (гараж с погребом) <№> общей площадью <№> кв.м по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н.

    Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> истцам отказано в предоставлении в собственности земельных участков, занимаемых гаражами, поскольку испрашиваемый земельный участок представлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу – ГМП <данные изъяты>

    В соответствии с решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от <Дата> <№> земельный участок отведен для составления проекта платной стоянки автомобилей, действительно в течение двух лет. В настоящее время проект платной стоянки автомобилей на спорном земельном участке не изготовлен, следовательно, решение <№> от <Дата> потеряло свое действие.

<Дата> истцы обращались в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о снятии с кадастрового учета правообладателя ГМП <данные изъяты> в связи с неисполнением решения от <Дата> <№>.

    Впоследствии истцы обращались в администрацию муниципального образования «Город Саратов», Федеральное агентство по управлению, комитет по управлению имуществом <адрес> вынести заключение о прекращении решения <№> от <Дата>, правообладателем которого является ГМП <данные изъяты>», кадастровый <№>, однако администрация муниципального образования «Город Саратов», Федеральное агентство по управлению имуществом и комитет по управлению имуществом <адрес> ответили, что полномочиями по принятию решений об отмене (прекращении) Саратовского городского совета народных депутатов не наделены.

<Дата> ГСК <данные изъяты> обратился с иском в арбитражный суд <адрес> с иском о прекращении решения исполнительного комитета. В удовлетворении требований было отказано, суд установил, что земельный участок, предоставленный ГМП <данные изъяты> на праве постоянного бессрочного пользования имеет статус ранее учтенный. На запросы в администрацию <адрес> города Саратова, МРИ ФНС <№> по <адрес>, ИФНС по <адрес> города Саратова сведения о регистрации ГМП <данные изъяты> не поступили в связи с невозможностью идентификации указанного юридического лица. Фактически истцом заявлено о рассмотрении вопроса о приобретении права на земельный участок, занятый гаражами, находящимися в собственности физических лиц.

    При данных обстоятельствах истцы обратились в суд и просят признать право собственности на земельные участки, находящиеся под нежилыми помещениями:

- за Мурысовым Ю.В. на земельный участок площадью <№> кв.м в точках координат: н5 <№>, <№>, находящийся под нежилым помещением (гараж с погребом) <№> по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н,

- за Завгородним В.Г. на земельный участок площадью <№> кв.м в точках координат: <№>, <№>, <№>.10, Y-<№>, <№>, Y-<№>, <№> Х-<№>, Y-<№>, <№> Х-<№>, Y-<№>, <№> Х-<№>.<№>, Y-<№>, <№>, Y-<№>, находящийся под нежилым помещением (гараж с погребом) <№> по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н,

- за Глуховой Е.А. на земельный участок площадью <№> кв.м в точках координат: <№>, Y-<№>, н6 Х-<№>, Y-<№>, <№> Х-<№>, Y-<№>, <№> Х-<№>, Y-<№>, <№> Х-<№> Y-<№>, <№> Х-<№>, находящийся под нежилым помещением (гараж с погребом) <№> по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н,

- за Бакурским А.Н. на земельный участок площадью <№> кв.м в точках координат: <№>, Y-<№>, <№>, Y-<№>, <№> Х-<№> Y-<№> <№> Х-<№>, Y-<№>, находящийся под нежилым помещением (гараж с погребом) <№> по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н,

- за Бутиным А.А. на земельный участок площадью <№> кв.м в точках координат: <№>, Y-<№>, <№>, Y-<№>, <№>, Y-<№>, <№>, Y-<№>, находящийся под нежилым помещением (гараж с погребом) <№> по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н,

- за Бутиной Н.В. на земельный участок площадью <№> кв.м в точках координат: <№>, Y<№>, <№> Х-<№>, Y-<№>, <№> Х-<№>, Y-<№>, <№> Х-<№>, Y-<№>, находящийся под нежилым помещением (гараж с погребом) <№> по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н,

- за Сластуниным С.В. на земельный участок площадью <№> кв.м в точках координат: <№>, Y-<№>, <№>, Y-<№>, <№> Y-<№>, <№>, Y-<№>, <№>, Y-<№>, находящийся под нежилым помещением (гараж с погребом) <№> по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н,

- за Сластуниным С.В. на земельный участок площадью <№> кв.м в точках координат: <№>, находящийся под нежилым помещением (гараж с погребом) <№> по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н,

- за Сластуниным С.В. на земельный участок площадью <№> кв.м в точках координат: <№> находящийся под нежилым помещением (гараж с погребом) <№> по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н,

- за Сластуниным С.В. на земельный участок площадью <№> кв.м в точках координат: <№>, находящийся под нежилым помещением (гараж с погребом) <№> по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н,

- за Темяковой Н.А. на земельный участок площадью <№> кв.м в точках координат: <№> находящийся под нежилым помещением (гараж с погребом) <№> по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н.

В судебном заседании представитель истцов Маликов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дав объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Водяхина В.С. – Дудатий И.В. просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что на момент рассмотрения дела земельный участок с кадастровым номером <№> зарегистрирован за ГМП <данные изъяты> Земельный участок, занимаемый гаражами истцов, является территорией санитарно-защитной зоны городской станции аэрации МУПП <данные изъяты> Подлинность и достоверность сведений, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером <№> от <Дата> истцами не оспорена.

Кроме того, в зоне гаражной застройки по <адрес> города Саратова согласно сообщению МУП <данные изъяты> расположен ливневый коллектор глубокого залегания сечением <№> м, и в силу требований п. 2.4.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата> <№> запрещено любое строительство на земельных участках на расстоянии не менее <№> м в зоне ливневого коллектора сечением 3 м МУП <данные изъяты> Гаражные боксы <№>, 183, принадлежащие на праве собственности Сластунину С.В., <№> – Темяковой Н.А., <№> – Почтаренко Л.М., <№> – Иванову И.В., незаконно расположены как на земельном участке с кадастровым номером <№> предоставленном Городской станции аэрации МУПП <данные изъяты> так и на земельном участке с кадастровым номером <№>, выделенном ГМП <данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером <№> отведен МУПП <данные изъяты> для размещения Городской станции аэрации, и не предполагает использование земли для строительства частных капитальных гаражных боксов, принадлежащих физическим лицам. Истцами не представлены доказательства того, что границы спорного земельного участка в заявленной площади был определены и согласованы в предусмотренном законом порядке с владельцами смежных земельных участков администрацией муниципального образования <данные изъяты> ГМП <данные изъяты> и МУПП <данные изъяты>

Спорные земельные участки фактически принадлежат органам муниципальной власти, т.е. администрации муниципального образования «Город Саратов», поэтому заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве государственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. Соответственно, истцы не имеют никаких привилегий на приобретение оспариваемых земельных участков в собственность.

Земельные участки, на которые истцы просят признать право собственности, не сформированы как объекты земельных правоотношений, не поставлены на кадастровый учет, им не присвоен кадастровый номер. В связи с этим право собственности на данные земельные участки не может быть зарегистрировано, что в силу ст. 131 ГК РФ является обязательным. Истцами не представлено доказательств того, что границы спорных земельных участков в заявленной площади были определены и согласованы в предусмотренном законом порядке с владельцами смежных земельных участков администрацией муниципального образования «Город Саратов», ГМП «Люфт», МУПП «Саратовводоканал». Также истцами не представлены схемы расположения оспариваемых земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденных органом администрации муниципального образования «Город Саратов».

Непосредственно под земельным участком с кадастровым номером 64:48:020325:16 расположены магистральный водовод МУПП «Саратовводоканал» и (или) МУП «Водосток» диаметром более 1000 мм, что создает угрозу обвала грунта, разрушения коллектора, нарушения функций жизнеобеспечения коммунальных систем города Саратова, угрозу жизни и здоровья собственников автомобилей и гаражных боксов, а также повреждения и (или) уничтожения их автомобилей и (или) иного имущества.

Представитель третьего лица Дудатий И.В. полагает, что истцами умышленно не представлены в материалы дела копии решений мирового судьи судебного участка <№>, <адрес> города Саратова, в соответствии с которыми за истцами признано право собственности на гаражи. Истцами, возможно, были представлены фальсифицированные документы о фактическом нахождении гаражных боксов <№>, 181, 182, 183 в границах земельного участка, предоставленного на условиях договора аренды ГСК «Василек-95», так как фактически данные гаражные боксы незаконно занимают муниципальные земельные участки с кадастровым номером 64:48:020327:8, правообладателем которого является МУПП «Саратовводоканал», с кадастровым номером 64:48:020325:16, правообладателем которого является ГМП «Люфт».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> от <Дата> по делу № А57-27794/2015 установлено, что гаражные боксы <№>, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181 ГСК <данные изъяты> принадлежащие истцам, незаконно выстроены в границах муниципального земельного участка с кадастровым номером 64:48:020325:16, отведенному ГМП «Люфт», не предоставленном ГСК «Василек-95» в пользование, аренду или в собственность.

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> истцам отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:020325:16, поскольку согласно решениям мировых судей <адрес> города Саратова истцы являются членами ГСК «Василек-95», которому постановлением администрации города Саратова от <Дата> <№> был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 8069 кв.м, расположенный по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н. При этом документы, подтверждающие нахождение объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 64:48:020325:16 не представлены. В соответствии с кадастровым паспортом от <Дата> решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от <Дата> <№> ГМП «Люфт» отведен земельный участок площадью 0,25 га и разрешено составление проекта платной стоянки автомобилей по <адрес>. Истцы в установленный законом срок не обжаловали указанное постановление администрации, следовательно, были согласны с отказом.

Письма <данные изъяты>», подписанные экспертом-оценщиком Гудковым А.А., в части оценки стоимости земельных участков являются недостоверными, не допустимыми доказательствами.

Решение о предоставлении оспариваемого земельного участка ГМП <данные изъяты> было вынесено <Дата>, т.е. тремя годами ранее создания юридического лица ГСК «Василек-95», истцы не представили доказательства, подтверждающие ввод в эксплуатацию в срок до <Дата> гаражей с погребами <№>, 174, 175, 176, 178, 180, 181, 182, 184.

Таким образом, представитель третьего лица Водяхина В.С. полагает, что у истцов не возникло право собственности на спорные земельные участки.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова, представители третьих лиц ГСК <данные изъяты>», МУПП <данные изъяты> МУП <данные изъяты> ФГБУ «ФКП Росреестра», третье лицо Водяхин В.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, представителя третьего лица Водяхина В.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 1)

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).

    Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решений мировых судей <адрес> города Саратова истцам на праве собственности принадлежат нежилые помещения – гаражи с погребом по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н. Мурысову Ю.В. принадлежит гараж с погребом <№> общей площадью <№> кв.м (т. 1 л.д. 10), Завгороднему В.Г. – гараж с погребом <№> общей площадью <№> кв.м (т. 1 л.д. 11), Глуховой Е.А. – гараж с погребом <№> обще площадью <№> кв.м (т. 1 л.д. 12), Бакурскому А.Н. – гараж с погребом <№> общей площадью <№> кв.м (т. 1 л.д. 13), Бутину А.А. – гараж с погребом <№> общей площадью <№> кв.м (т. 1 л.д. 14), Бутовой Н.В. – гараж с погребом <№> общей площадью <№> кв.м (т. 1 л.д. 15), Сластунину С.В. – гаражи с погребом <№> общей площадью <№> кв.м, <№> общей площадью <№> кв.м, <№> общей площадью 27,6 кв.м, <№> общей площадью <№> кв.м (т. 1 л.д. 16-19), Темяковой Н.А. – гараж с погребом <№> общей площадью <№> кв.м (т. 1 л.д. 20) (т. 2 л.д. 200-211).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> Сластунину С.В., Бутиной Н.В., Мурысову Ю.В., Можарову С.Ю., Бутину А.А., Темяковой Н.А., Бакурскому А.Н., Завгороднему В.Г., Глуховой Е.А., Иванову И.В., Почтаренко Л.М. отказано в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью <№> кв.м с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>, б/н в <адрес>, занимаемого объектами для хранения индивидуального легкового транспорта (до 5 машиномест) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка по следующим основаниям: согласно решениям мировых судей <адрес> города Саратова от <Дата> по делу <№>, от <Дата> по делу <№>, от <Дата> по делу <№>, от <Дата> по делу <№>, от <Дата> по делу <№>, ль <Дата> по делу <№> заявители являются членами ГСК «Василек-95», которому постановлением администрации города Саратова от <Дата> <№> был предоставлен в аренду сроком на <№> лет земельный участок площадью <№> кв.м, расположенный по адресу: город Саратов, <адрес>, подтверждающие нахождение объектов недвижимости, принадлежащих заявителям, на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером <№>, не представлены. Представленный в рамках межведомственного взаимодействия кадастровый паспорт от <Дата> <№>, решение исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от <Дата> <№> содержат сведения о том, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу (т. 1 л.д. 21-22).

Согласно кадастровому паспорту от <Дата> на земельный участок с кадастровым номером <№> площадью <№> кв.м поставлен на кадастровый учет <Дата>, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Правообладателем земельного участка является ГМП <данные изъяты> на праве постоянного бессрочного пользования <№> от <Дата> (т. 1 л.д. 23-24).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов от <Дата> <№> ГМП <данные изъяты> зарегистрированному президиумом <адрес> Совета народных депутатов от <Дата> <№>, отведен земельный участок площадью <№> га, разрешен составление проекта платной стоянки автомобилей в санитарно-защитной зоне Залетаевских очистных сооружений по <адрес> (т. 1 л.д. 25-27).

Истцы в лице своего представителя обращались в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением вынести заключение о прекращении решения <№> от <Дата> (т. 1 л.д. 35).

В ответ на данное заявление администрация муниципального образования «Город Саратов» <Дата> сообщила, что полномочиями по принятию решений об отмене (прекращении) решений Саратовского городского совета народных депутатов администрация не наделена (т. 1 л.д. 36).

С аналогичным заявлением истцы обратились в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (т. 1 л.д. 37).

Как сообщило ТУ Росимущества в <адрес> <Дата>, земельный участок с кадастровым номером <№> в реестре федерального имущества по <адрес> не числится, в ЕГРП данные о правообладателе отсутствуют. В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> полномочиями по принятию решений об отмене (прекращении) решений Саратовского городского совета народных депутатов Управление не наделено (т. 1 л.д. 38).

На обращение истцов <Дата> комитет по управлению имуществом <адрес> сообщил, что ГМП <данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером <№> не находятся в государственной собственности <адрес>, полномочиями по отмене правовых актов (признании их утратившими силу), принятых ранее исполнительным комитетом Саратовского городского Совета народных депутатов, комитет не наделен (т. 1 л.д. 40).

Решением Арбитражного суда <адрес> от <Дата> по делу № <№> по иску ГСК «Василек-95» к Саратовской городской Думе, администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании решения <№> от <Дата> недействительным, снятии с учета в удовлетворении исковых требований отказано.

В подтверждение формирования земельных участков под гаражами истцами представлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 100-110).

В материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером <№> имеется сообщение комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата>, согласно которому было рассмотрено обращении председателя ГСК «Василек-95» об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью <№> кв.м. с кадастровым номером <№> с вида разрешенного использования «для строительства платной стоянки» на вид использования «строительство надземных гаражей». Для целей внесения изменений сведений в государственный кадастр недвижимости основной вид использования земельного участка следует определить как земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (т. 2 л.д. 248-249).

В соответствии с письмом МУПП «Саратовводоканал» от <Дата> на обращение Дудатий И.В., территория, фактически занимаемая городской станцией аэрации МУПП «Саратовводоканал», находится в пределах существующего внешнего периметрового ограждения, состоящего в зоне примыкания к ГСК «Василек-95» из бетонных плит со смонтированным по верху ограждения козырьком из колючей проволоки. Гаражные боксы на территории, фактически занимаемой Городской станцией аэрации (далее – ГСА), отсутствуют. Исходя из межевого плата граница территории ГСА частично проходит по территории, на которой размещены гаражные боксы <№>, которые занимают незначительную часть территории ГСА (6 кв.м, что составляет <№> от общей площади ГСА). Указанное обстоятельство не препятствует нормальной производственной деятельности ГСА, не создает угрозы жизни и здоровью работников предприятия и третьих лиц (т. 1 л.д. 162).

МУПП «Саратовводоканал» в письме от <Дата> также сообщил, что границы земельного участка с кадастровым номером <№> (ГСА) в настоящее время уточняются (т. 3 л.д. 2).

Согласно письму МУП «Водосток» от <Дата> в зоне гаражной застройки по <адрес> расположен ливневый коллектор глубокого заложения сечением 3 м, проблем с его эксплуатацией не возникает, так как коллектор проходной, ремонт можно проводить без вскрышных работ (т. 1 л.д 192).

По договору аренды <№> от <Дата> ГСК «Василек-95» был предоставлен в аренду земельный участок площадью <№> кв.м, занимаемый надземными гаражами по <адрес> (т. 1 л.д. 187-190).

В сентябре 2016 года в отношении истцов Бутина А.А., Бутиной Н.В., Темяковой Н.А., Завгороднего В.Г., Глуховой Е.А., Бакурского А.Н., Сластунина С.В., Мурысова Ю.В. вынесены должностным лицом Государственного земельного надзора постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, выразившемся в использовании части земельного участка, занятого гаражом, в отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Статьей 39.20 ЗК РФ регламентированы особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение

По смыслу положений вышеуказанной статьи, земельный участок, сформированный как неделимый объект, находящийся под сооружением, не может предоставляться в собственность по частям.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования ГМП <данные изъяты> которому выдан Государственный акт № Сар-<№> (т. 2 л.д. 239-243).

С учетом изложенного администрация муниципального образования «Город Саратов» и комитет по управлению имуществом города Саратова надлежащими ответчиками не являются, поскольку земельный участок с кадастровым номером <№> в государственной или муниципальной собственности не находится.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка.

    Земельный участок как объект права должен иметь характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <Дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 221-ФЗ ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 221-ФЗ).

Частью 1 ст. 7 указанного закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу положений ст. 22 указанного закона если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются:

межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ;

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости)

копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в п. 13 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном ч. 5 ст. 16 настоящего Федерального закона;

копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в п. 14 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном ч. 5 ст. 16 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 221-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

В силу ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1).

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (ч.2).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 7).

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам (ч. 10).

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из представленных истцами доказательств не следует, что испрашиваемые земельные участки не были сформированы в соответствии с вышеуказанными требованиями закона и поставлены на кадастровый учет, следовательно, не могут быть объектами гражданского оборота.

Согласно схемам расположения земельных участков, они образованы из земельного участка с кадастровым номером <№>, т.е. земельного участка, собственником которого является ГМП «Люфт».

Более того, судом принимается во внимание, что согласно представленным схемам расположения земельного участка нежилые помещения <№>, <№> частично расположены в границах другого земельного участка с кадастровым номером <№> Данная информация также подтверждается письмом МУПП «Саратовводоканал» от <Дата>.

К доводам представителя истцов о том, что ГМП «Люфт» не является действующим юридическим лицом, решение исполнительного комитета от <Дата> <№> утратило силу, поскольку было действительно в течение двух лет, так как проект платной автостоянки отсутствует, суд относится критически. Из материалов дела следует, что в подтверждение права постоянного (бессрочного) пользования ГМП «Люфт» был выдан Государственный акт № Сар-<№> Доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о прекращении данного права у ГМП «Люфт», суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Сластунина В.В., Мурысова Ю.В., Завгороднего В.Г., Глуховой Е.А., Бакурского А.Н., Бутина А.А., Бутиной Н.В., Темяковой Н.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на земельные участки, занимаемые принадлежащим им на праве собственности нежилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Сластунина С. В., Мурысова Ю. В., Завгороднего В. Г., Глуховой Е. А., Бакурского А. Н., Бутина А. А., Бутиной Н. В., Темяковой Н. А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на земельные участки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья                                         Т.В. Дарьина