Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1234/2013 от 28.05.2013

Дело № 33-1234

Докладчик: Герасимова Л.Н.

Судья: Гудкова Е.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Герасимовой Л.Н., Зубовой Т.Н.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Соловьева Д.В. к Департаменту образования, молодёжной политики и спорта Орловской области, администрации города Орла, Министерству финансов РФ в лице УФК по Орловской области, Департаменту финансов Орловской области об обязании погасить кредит

по апелляционной жалобе Соловьева Д.В. на решение Советского районного суда г. Орла от <дата>, которым постановлено:

«Исковое заявление Соловьева Д.В. к Департаменту образования, молодёжной политики и спорта Орловской области, администрации города Орла, Министерству финансов РФ в лице УФК по Орловской области, Департаменту финансов Орловской области об обязании погасить кредит – оставите без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя истца Соловьева Д.В. по доверенности – Соловьеву Н.И., возражения представителя администрации г. Орла по доверенности – Полосухину Л.А., представителя Департамента образования, молодёжной политики и спорта Орловской области по доверенности Тихомировой А.А., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Соловьев Д.В. обратился в суд с иском к Департаменту образования, молодёжной политики и спорта Орловской области об обязании погасить кредит.

В обоснование заявленных требований указывал, что его семья в составе 3-х человек (он, его жена С. С.М., <дата> г.р. и их дочь С. В.Д., <дата> г.р.) в рамках реализации областной целевой комплексной программы (2006-2010 годы) «Обеспечение жильём молодой семьи» <дата> была поставлена на очередь под номером <...>.

В <дата> он взял кредит в ОАО «С» в сумме <...> рублей, внеся первоначальный взнос в размере <...> рублей, он приобрёл <...> квартиру, площадью <...> м.кв., стоимостью <...> рублей.

После рождения, <дата>, второй дочери С. П.Д., его жена получила Государственный сертификат материнский (семейный) капитал от <дата> на сумму <...> рублей, <дата> материнский капитал был направлен погашение оставшейся части кредита.

Указывал, что за <дата> его семьёй ОАО «С.» выплачены проценты за пользование кредитом всего в сумме <...> рублей.

Полагал, что при реализации программы «Обеспечение жильём молодой семьи» был нарушен порядок соблюдения очерёдности, поскольку его семья, стоявшая на очереди с <дата> за номером <...>, должна была получить социальную выплату ещё в <дата>, так как в рамках данной программы за 2006-2010 годы улучшили свои жилищные условия <...> молодых семей.

<дата> по долгосрочной областной целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей на 2011-2015 годы» его семья в составе 4-х человек (он, его жена С. С.М., их дочери С. В.Д. и С. П.Д.) получила сертификат № на сумму <...> рублей.

Однако, только спустя <дата> после получения указанного сертификата, в нарушение п. 12 Правил предоставления выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной областной целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей на 2011-2015 годы» <дата> на его счёт в ОАО «С» была перечислена сумма в размере <...> рублей на полное погашение кредита. Между тем, по указанной программе его семье полагалось перечислить <...> рублей.

<дата> по программе «Загородная недвижимость» им был взят очередной кредит в сумме <...> рублей на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок за №, для строительства жилья.

На основании изложенного, полагая, что ему не доплатили из бюджета <...> рублей <...> копеек, просила суд обязать Департамент образования, молодёжной политики и спорта Орловской области перечислить в ОАО «С» в счёт погашения кредита «Загородная недвижимость» сумму в размере <...> рубль.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г. Орла, Минфин РФ в лице УФК по Орловской области, а также Департамент финансов Орловской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Соловьев Д.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного, и принятии по делу нового решения об удовлетворении его исковых требований.

Ссылается, что в нарушение его прав в <...> вне очереди было профинансировано <...> семей, в связи с чем его семья не получила в <дата> положенные ей субсидии, что судом было оставлено без внимания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что <дата> Соловьев Д.В. обратился к председателю муниципальной жилищной комиссии города Орла по реализации областной целевой программы «Жильё для молодой семьи» Ж. Е.А. с заявлением о включении его семьи в областную целевую программу на 2006-2010 годы (т. 2 л.д. 16).

Протоколом заседания муниципальной жилищной комиссии от <дата> было принято решение о включении семьи Соловьева Д.В. в программу «Жильё для молодой семьи» в порядке очерёдности по дате подачи заявления (т. 2 л.д. 17-18).

Из материалов дела следует, что постановлением главы муниципального образования - мэра города Орла от <дата> № семья Соловьева Д.В. (он, жена - С.С.М., дочь - С.В.Д.), была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (т. 2 л.д. 20).

В <дата> Соловьев Д.В. заключил кредитный договор в ОАО «С» на сумму в размере <...> рублей для приобретения жилья, в результате чего приобрёл <...> квартиру площадью <...> кв.м, стоимостью <...> рублей, первоначальный взнос за которую составил <...> рублей.

После рождения дочери ФИО4 <дата>, получив Государственный сертификат на материнский семейный капитал № от <дата> № в размере <...> рублей, <дата> данные средства истцом были направлены в счёт частичного погашения кредита, полученного в ОАО «С» (т. 1 л.д. 8, 9).

Из постановления Правительства Орловской области от <дата> № усматривается, что семье истца в составе 4 человек: Соловьев Д.В., С.С.М., С.В.Д. и С.П.Д. для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» было предусмотрено выделение из областного бюджета <...> рублей, в том числе <...> рубля за счёт средств федерального бюджета.

Соглашением от 22.12.2011 № 334 предусмотрено, что администрация муниципального образования «Город Орёл» обеспечивает направление средств из бюджета муниципального образования <...> рублей на предоставление социальных выплат молодым семьям, указанным в постановлении Правительства Орловской области от 16.12.2011 № 463, в том числе на предоставление социальной выплаты истцу в размере <...> рубля.

В соответствии с платежными документами от <дата> средства были перечислены на счёт администрации муниципального образования «Город Орёл» в полном объеме (л.д. 60, 61).

<дата> администрацией муниципального образования «Город Орёл» семье истца Соловьева Д.В. было выдано свидетельство о праве получения социальных выплат на приобретение (строительство) жилья № на сумму в размере <...> рублей, срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи, по <дата> включительно.

Условиями долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы» (далее - Программа), предусмотрено, что социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам программы, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдаёт свидетельство в банк.

Из п. 10.1. Правил предоставления выплат молодым семьям в рамках реализации долгосрочной областной целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей на 2011-2015 годы» следует, что в случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с Правилами и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Банк-оператор организует работу по проверке соответствия договора правилам Программы. В течение 1 рабочего дня после принятия банком- оператором решения о принятия к оплате данного договора направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов.

Пунктами 40-41 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

Согласно п. 3.3.10 соглашения о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Орловской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы от 25.08.2011 № 268 неиспользованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит перечислению в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При наличии потребности в неиспользованном остатке на те же цели в соответствии с решением Министерства регионального развития Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии данным пунктом неиспользованный остаток субсидии за счет средств федерального бюджета, потребность в котором подтверждена, доступен к использованию после получения главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом соответствующего уведомления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

По условиям долгосрочной областной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы» формирование списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году, выдача свидетельств молодым семьям- участникам о праве получения социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках Программы, а также перечисление средств социальной выплаты на счета молодых семей - участников находится в компетенции соответствующего муниципального образования.

Материалами дела установлено, что на момент выдачи истцу свидетельства от <дата> № остаток средств по ипотечному кредиту составил <...> и был перечислен в указанном размере в Орловское отделение № ОАО «С» на погашение кредита.

Как следует из материалов дела, остаток денежных средств в размере <...> рубль был возвращён в бюджеты разных уровней, <...> рублей в федеральный бюджет, а <...> рубля - в областной и <...> рублей в муниципальный бюджет.

Таким образом, судом при рассмотрении дела правильно установлено, что в случае использования указанной социальной выплаты для погашения долга по ипотечным кредитам, её размер ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, и именно в указанной сумме был полностью погашен ипотечный кредит истца.

Обращаясь в суд с иском об обязании погасить кредит, истец полагал, что ему положена выплата в виде недополученного остатка денежных средств от полученной ранее социальной выплаты в размере <...> руб. для частичного погашения обязательств по кредитному договору, который он заключил <дата> с ОАО «С» по программе «Загородная недвижимость» и получил кредит в сумме <...> рублей на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок за №.

Проанализировав приведённые выше нормы права, исследовав все фактические обстоятельства по настоящему делу, суд пришёл к правильному выводу об отсутствии у истца права на использование остатка денежных средств от полученной им ранее социальной выплаты, поскольку правовых оснований предусмотренных законом для произведения такой выплаты не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Соловьева Д.В. о нарушении его конституционных прав тем, что в <...> вне очереди было профинансировано <...> семей, в связи с чем его семья не получила в <дата> положенные ей субсидии не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не относятся к предмету настоящего спора.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Соловьева Д.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи