Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1124/2013 ~ М-850/2013 от 01.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 апреля 2013 года                                г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Сапего О.В.,

с участием прокурора Антоновой В.М.,

при секретаре судебного заседания Ратниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1124/13 по иску прокурора г.Сызрань в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Сызрань обратился в Сызранский городской суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО1, просит обязать Администрацию г.о.Сызрань и Управление по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм, ссылаясь в обоснование требований на то, что ФИО1, **.**.**** г. года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от **.**.**** г.. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

С ноября 2012 года ФИО1 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилья, в связи с чем в настоящее время имеет право на внеочередное и незамедлительное обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не ниже социальных норм. Однако, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен, чем нарушено его право на жилище, гарантированное Конституцией РФ. ФИО1 письменно обратился к прокурору с просьбой оказать ему содействие в получении жилья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Сызрань ФИО4 уточнила исковые требования, просит суд обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование своих требований привела доводы, изложенные выше.

Представитель Администрации г.о. Сызрань ФИО5 и представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрань ФИО6 возражали против удовлетворения иска, полагали, что предусмотренные законом основания для его удовлетворения отсутствуют, поскольку ФИО1 лишь обращался в Управление по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань с заявлением о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилья, после чего был постановлена на такой учет. Однако, в нарушение положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» заявление о предоставлении ей жилого помещения истица не подавала, а, следовательно, у органа местного самоуправления не возникла обязанность по предоставлению указанному выше лицу жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. По смыслу приведенных выше законов списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилья, составляются в порядке очередности, а потому и предоставление жилья должно осуществляться в порядке очередности. При таких обстоятельствах, удовлетворение настоящего иска, повлечет нарушение прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которых включены в список ранее ФИО1 Полагают, что Администрация г.о. Сызрань является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, поскольку, не смотря на то, что постановлением Администрации г.о. Сызрань на КЖКХ Администрации г.о. Сызрань возложены обязанности по: формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма муниципального специализированного жилого помещения; и т.п., решение о предоставлении названных выше жилых помещений принимается органом местного самоуправления, а именно Администраций г.о. Сызрань, в виде соответствующего постановления. При отсутствии такого постановления КЖКХ Администрации г.о. Сызрань не вправе самостоятельно решать вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма муниципального специализированного жилого помещения.

Представитель Правительства Самарской области и Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях на иск указал, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Постановлением Правительства Самарской области утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из размера средств, выделяемых из областного бюджета по формуле, установленной в методике. Согласно Закону Самарской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый периоул. ХХХ 2015 годов» от **.**.**** г. №00-ГД на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в 2013 году всего по муниципальным районам и городским округам распределено 289 501 000 рублей, в том числе городскому округу Сызрань – 11 341 000 рублей. Данные средства планируется в ближайшее время перечислить в органы местного самоуправления.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань ФИО7 полагал рассмотрение дела по имеющимся доказательствам и пояснила, что ФИО1 принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилья, **.**.**** г., в настоящее время числится в списках поул. ХХХ.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** г. года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного за ним жилого помещения не имеет, в настоящее время обучается на первом курсе ГБОУ СПО «Сызранский механико-технологический техникум», в связи с чем имеет право на внеочередное и незамедлительное обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань жилым помещением.

**.**.**** г. ФИО1 обратился в Управление по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань с заявлением о постановке его на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения, и в тот же день был принята на такой учет, в настоящее время числится в списках поул. ХХХ.

Не смотря на то, что ФИО1 в настоящее время имеет право на внеочередное и незамедлительное обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, ответчик свою обязанность по предоставлению истцу такого жилого помещения не исполнил, в связи с чем он обратился к прокурору г.Сызрань с просьбой оказать содействие в получении жилья. �������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????��??????????????h��?????????????��???????????��?????????????��?????????????��?????????????�???????�??????????�????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����������?�����?������*�����?������*�����?������?�����������?�����������?�����������?�����?������?���������������������������?????'????????" ?????'????"?�?????"?�?????????"?�??"    ??+????"??&??"??�?�?�?�����

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от **.**.**** г.. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.