Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6248/2014 ~ М-4421/2014 от 15.08.2014

Дело № 2 –6248\2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.10.2014 г. Свердловский районный суд г. Перми в составе:

судьи Федотова О.Ю.

при секретаре Ярковой И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крепчука В. С. к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка площадью -S1- расположенного по адресу: <адрес> для размещения временного объекта некапитального типа сроком на 4 года 11 месяцев.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент земельных отношений сообщил истцу, что принято решение о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в аренду на срок 4 года 11 месяцев. В этом же письме ему разъяснили условия предоставления земельных участков в аренду для целей не связанных со строительством.

Информация о предстоящем предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка б была опубликована ДД.ММ.ГГГГ в официальном бюллетене администрации г. Перми №. Срок действия решения о предоставлении земельного участка составляет 1 год с момента публикации информационного сообщения в соответствии с п. 2.9 Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством на территории г. Перми (далее Порядок).

В период действия решения о предоставлении ему земельного участка им были выполнены требования необходимые для предоставления земельного участка. Обратился в -ОРГАНИЗАЦИЯ- для выполнения геодезических и кадастровых работ. Стоимость услуг составила -СУММА-.

ДД.ММ.ГГГГ Пермской городской думой принято решение № «О внесении изменений в решение Пермской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством на территории г. Перми». Порядок был дополнен п. 2.12 прим. 1, который изменил порядок предоставления земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ДЗО утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет. В результате уточнения границ и размеров площадь земельного участка изменилась и составила -S2-

ДД.ММ.ГГГГ после выполнения необходимых условий для предоставления земельного участка в аренду истец обратился в ДЗО администрации г. Перми с заявлением о заключении договора аренды, приложив кадастровый паспорт земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ ДЗО №, из которого следует, что в соответствии с пп.2.12 прим. 1 Порядка было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении испрашиваемого земельного участка. В течение 7 дней после опубликования в ДЗО поступило заявление о предоставлении этого же участка, в связи с чем предоставление земельного участка будет проведено посредством проведения торгов. Таким образом в заключении договора аренды земельного участка ему было отказано.

Истец просил признать недействительным отказ ДЗО администрации г. Перми в предоставлении земельного участка площадью -S2-., расположенного по адресу: <адрес> для размещения временного объекта некапитального типа на срок 4 года 11 месяцев.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ДЗО администрации города Перми иска не признала.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

В силу п. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка площадью -S1- расположенного по адресу: <адрес> для размещения временного объекта некапитального типа сроком на 4 года 11 месяцев.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент земельных отношений сообщил истцу, что принято решение о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в аренду на срок 4 года 11 месяцев. В этом же письме истцу разъяснили условия предоставления земельных участков в аренду для целей не связанных со строительством.

Информация о предстоящем предоставлении истцу в аренду испрашиваемого земельного участка была опубликована ДД.ММ.ГГГГ в официальном бюллетене администрации г. Перми №.

Срок действия решения о предоставлении земельного участка составляет 1 год с момента публикации информационного сообщения в соответствии с п. 2.9 Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством на территории г. Перми (далее Порядок).

В соответствии с п. 2.9 Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми", утвержденного
решением Пермской городской Думы от 23.10.2007 N 260, уполномоченный орган в сфере земельных отношений в случае принятия решения о возможности предоставления земельного участка обеспечивает информирование населения через средства массовой информации о предстоящем предоставлении земельного участка.

Информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка публикуется в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", носит уведомительный характер и не ставит целью поиска иных лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

В информационном сообщении должны быть указаны следующие сведения:

лицо, по обращению которого принято решение о возможности предоставления земельного участка (редакция до принятия решения Пермской городской Думы от 26.08.2014 N 143),

В соответствии с п. 2.10 Порядка, уполномоченный орган в сфере земельных отношений в сроки, установленные действующим законодательством, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с п. 2.11 Порядка, уполномоченный орган в сфере земельных отношений в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка заявителю на праве, указанном в пункте 2.9 настоящего Порядка, и направляет ему копию такого решения.

Решением Пермской городской Думы от 28.01.2014 N 10, принят новый пункт 2.9 прим. 1, которым предусмотрено, что в случае если в течение четырнадцати дней после опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган в сфере земельных отношений поступит заявление от другого лица (других лиц) о предоставлении этого же земельного участка, предоставление земельного участка осуществляется посредством проведения торгов. Уполномоченный орган в сфере земельных отношений в течение пяти рабочих дней после дня получения заявления от другого лица (других лиц) о предоставлении земельного участка уведомляет простым письмом первоначально обратившегося заявителя о предоставлении соответствующего земельного участка посредством проведения торгов. Организация и проведение торгов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии 2.9 прим. 2 принятым Решением Пермской городской Думы от 28.01.2014 N 10, в случае если в течение четырнадцати дней после опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка заявления от иных лиц не поступили, предоставление земельного участка осуществляется первоначально обратившемуся заявителю в порядке, установленном пунктами 2.10-2.12 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган в сфере земельных отношений в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока принятия заявлений уведомляет первоначально обратившегося заявителя о возможности предоставления ему земельного участка простым письмом.

Срок действия решения о возможности предоставления земельного участка составляет один год с момента публикации сообщения о приеме заявления о предоставлении земельного участка, размещенного в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ Пермской городской Думой принято решение № «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством на территории г. Перми». Порядок был дополнен п. 2.12 прим. 1,

В соответствии с этим пунктом Порядка, в случае если в отношении испрашиваемого земельного участка после принятия решения о возможности его предоставления, срок действия которого на момент представления кадастрового паспорта земельного участка не истек, не осуществлено информирование населения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в целях поиска иных лиц, заинтересованных в испрашиваемом земельном участке, предоставление такого земельного участка заявителю осуществляется только после опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 2

2.9 настоящего Порядка.

В случае если в течение семи дней после опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган в сфере земельных отношений поступит заявление от другого лица (других лиц) о предоставлении этого же земельного участка, предоставление земельного участка осуществляется посредством проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Перми.

Новыми пунктами был изменен порядок предоставления земельных участков после подачи заявления истцом и принятия решения о возможности предоставления истцу испрашиваемого земельного участка на условиях предусмотренных Порядком.

Эти условия истцом стали соблюдаться с учетом того, что он не мог предполагать о возможном изменении условий предоставления земельного участка. Для этой цели истец обратился в -ОРГАНИЗАЦИЯ- для выполнения геодезических и кадастровых работ. Стоимость услуг составила -СУММА-

ДД.ММ.ГГГГ ДЗО администрации г. Перми утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет. В результате уточнения границ и размеров площадь земельного участка изменилась и составила -S2-

ДД.ММ.ГГГГ после выполнения необходимых условий для предоставления земельного участка в аренду истец обратился в ДЗО администрации г. Перми с заявлением о заключении договора аренды, приложив кадастровый паспорт земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ ДЗО №, из которого следует, что в соответствии с пп.2.12 прим. 1 Порядка было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении испрашиваемого земельного участка. В течение 7 дней после опубликования в ДЗО поступило заявление о предоставлении этого же участка, в связи с чем предоставление земельного участка будет проведено посредством проведения торгов. Таким образом в заключении договора аренды земельного участка истцу без проведения торгов фактически было отказано, при этом во внимание не было принято, что земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет за счет истца.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Следовательно, после принятия решения о возможности предоставления истцу испрашиваемого земельного участка, ответчик обязан был завершить процедуру предоставления земельного участка на тех же условиях, которые действовали на момент принятия решения, что гарантирует устойчивость правоотношений и гражданского оборота.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в предоставления земельного участка площадью -S2-, расположенного по адресу: <адрес> для размещения временного объекта некапитального типа сроком на 4 года 11 месяцев.

Обязать Департамент земельных отношений Администрации г. Перми принять решение о предоставлении Крепчуку В. С. земельного участка площадью -S2- расположенного по адресу: <адрес> для размещения временного объекта некапитального типа сроком на 4 года 11 месяцев.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья О.Ю. Федотов