Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3377/2019 от 03.06.2019

Дело №2-3377/19

Категория №2.209

УИД 36RS0004-01-2018-007647-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года                                                                          г.Воронеж

Ленинский районный суд г.Воронежа председательствующего судьи    Горшенева А.Ю., при секретаре Никульшиной М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шпота Игоря Ивановича к начальнику 2-го отдела ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права на жилищное обеспечение в соответствии с федеральным законом «О военнослужащих», обязании обеспечить жильем, путем предоставления субсидии на покупку жилья,

УСТАНОВИЛ:

Шпот И.И. обратился с указанным иском в Ленинский районный суд г. Воронежа.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он проживает в г. Борисоглебске Воронежской области и является военным пенсионером, жильем для постоянного проживания не обеспечен.

Учитывая заслуги истца при участии в боевых действиях в Афганистане по ходатайству командования авиационного полигона, весной 1995 года истец был принят на учет нуждающихся в администрации г. Борисоглебска как бесквартирный ветеран боевых действий и в этом же году, истцу на состав семьи 4 человека была предоставлена двухкомнатная квартира из вторичного жилищного фонда, находящаяся в муниципальной собственности.

3 января 1997 года брак истца был расторгнут. После чего истец предпринимал попытки выдела причитающейся ему доли жилой площади, чтобы сдать ее собственнику - администрации Борисоглебского муниципального района. Однако, выделить долю и произвести обмен этого жилья не предоставлялось возможным, так как без существенного ухудшения жилищных условий двух несовершеннолетних детей это не позволяли размер и планировка квартиры.

В ноябре 1997 года бывшая жена истца нашла вариант обмена квартиры на аналогичную кооперативную квартиру с доплатой. Столкнувшись с непреодолимым препятствием и не имея возможности сдать свою часть жилья муниципалитету, истец дал свое согласие на приватизацию, надеясь за счет причитающейся ему «доплаты» приобрести комнату в коммуналке. Однако, за полученную «доплату» истец не смог ничего купить для себя.

Таким образом, после отчуждения своей части долевой собственности на квартиру в ноябре 1997 года у истца ухудшились жилищные условия.

На постановку в очередь нуждающихся по месту военной службы истец вновь обратился после расторжения второго брака в 2008 году. Однако, жилищная комиссия отказала истцу в признании нуждающимся.

В 2010 году изменился порядок обеспечения жильем военнослужащих Министерства обороны РФ. С 1 августа 1981 по 12 апреля 2014 года истец непрерывно проходил военную службу в Вооруженных силах СССР и РФ. Приказом Начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 29 января 2014 года № 4 истец был уволен с действительной военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и с 12 апреля 2014 года исключен из списков личного состава части.

В год предполагаемого увольнения ответчик снял истца с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как утратившего право на повторное обеспечение жильем от Министерства обороны РФ.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» путем получения денежной субсидии на покупку (строительство) жилья в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 г. № 76; обязать начальника 2-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ оформить и представить установленным порядком документы истца на субсидию на покупку (строительство) жилья в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 г. № 76 на момент исполнения судебного решения; обязать Министерство обороны РФ обеспечить истца жильем, путем выплаты ему субсидии на покупку (строительство) жилья.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 14.02.2019г. в удовлетворении исковых требований Шпоту И.И. было отказано.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 28.05.2019г. решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 14.02.2019г. было отменено, дело направлено в Ленинский районный суд г. Воронежа для рассмотрения по существу.

В судебном заседании Шпот И.И исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик - начальник 2-го отдела ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил возражения на иск.

Представитель ответчика - Министерство обороны РФ в судебное заседание также не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Шпот И.И. проживает в г. Борисоглебске Воронежской области и является военным пенсионером. Весной 1995 года истец был принят на учет нуждающихся в администрации г. Борисоглебска как ветеран боевых действий и в этом же году, истцу на состав семьи 4 человека была предоставлена двухкомнатная квартира из вторичного жилищного фонда, находящаяся в муниципальной собственности.

После расторжения брака в 1997 году истец дал свое согласие на приватизацию указанной квартиры, надеясь за счет причитающейся ему «доплаты» приобрести комнату в коммуналке. Однако, за полученную «доплату» истец недвижимость для себя не приобрел.

На постановку в очередь нуждающихся по месту военной службы истец вновь обратился после расторжения второго брака в 2008 году. Однако, жилищная комиссия отказала истцу в признании нуждающимся.

В 2010 году изменился порядок обеспечения жильем военнослужащих Министерства обороны РФ. С 1 августа 1981 по 12 апреля 2014 года истец непрерывно проходил военную службу в Вооруженных силах СССР и РФ. Приказом Начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» от 29 января 2014 года № 4 истец был уволен с действительной военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и с 12 апреля 2014 года исключен из списков личного состава части.

В год предполагаемого увольнения ответчик снял истца с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как утратившего право на повторное обеспечение жильем от Министерства обороны РФ.

По мнению истца, он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» путем получения денежной субсидии на покупку (строительство) жилья.

Вместе с тем, суд установил, что доводы истца являлись предметом исследования неоднократных судебных разбирательств:

Решением Воронежского гарнизонного военного суда от 03.11.2008г. в удовлетворении заявления Шпота И.И. об оспаривании действий начальника КЭЧ Борисоглебского района, связанных с отказом включить его в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, было отказано.

Решением Воронежского гарнизонного военного суда от 08.08.2013г в удовлетворении заявления Шпота И.И. об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом предоставить жилое помещение по договору социального найма отказано.

Решением Воронежского гарнизонного военного суда от 14.01.2014 года в удовлетворении заявления Шпота И.И. об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, которым право на получение жилого помещения поставлено в зависимость от возвращения жилищным органам аналогичного жилья, либо возмещение фактических материальных затрат МО РФ на приобретение 12,75кв.м. жилья, а также решения о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма отказано.

    При этом, решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 18.05.2015г. на ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ была возложена обязанность восстановить Шпота И.И. на учете нуждающихся в жилом помещении составом семьи 1 человек для жилищного обеспечения путем получения субсидии для приобретения жилого помещения согласно Постановлению Правительства РФ от 03.02.2014г. №76 и ФЗ «О статусе военнослужащих» с 27.03.2014г. в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Данное решение подтвердило право Шпота И.И. на обеспечение жилым помещением, что подразумевает наличие у Шпота И.И. права находиться на учете нуждающихся в жилом помещении. Однако, поскольку прямого решения о праве резолютивная часть решения Борисоглебского городского суда от 18.05.2015г. не содержит, заявленное в настоящем иске требование о признании права Шпота И.И. на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 15 Федерального закона « О статусе военнослужащих» путем получения денежной субсидии на покупку (строительство) жилья в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014г № 76, подлежит удовлетворению.

Как следует из возражений начальника 2-го отдела ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ, после поступления заявления Шпота И.И. с приложением соответствующих документов (учетное дело Шпота И.И.) последнее 26.10.2015г. направлялось в ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ для принятия решения, что подтверждается реестром переданных учетных (жилищных) дел и книгой исходящей корреспонденции, а также ответом Шпоту И.И. за подписью зам. начальника учреждения от 18.11.2016г. о необходимости предоставления справки о сдаче жилья и разъяснено, что при неисполнении в предоставлении субсидии будет отказано.

При апелляционном рассмотрении апелляционного дела № 2а-30/2017, рассмотренного Борисоглебским городским судом Воронежской области 17.01.2017г., определением Воронежского областного суда от 23.05.2017г. в иске Шпот И.И. о признании незаконным решения, оформленного письмом заместителя начальника ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО6 по требованию о предоставлении Шпот И.И. для получении жилищной субсидии справки о сдаче ранее полученного жилого помещения, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Шпот И.И. жилищной субсидии, было отказано.

     Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В этом же пункте ст. 15 федерального закона указано, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок и условия обеспечения военнослужащих жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" устанавливаются названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение названных предписаний Федерального закона "О статусе военнослужащих" Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 июня 2011 г. N 512 утвердило Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Кроме того, порядок получения денежной субсидии на покупку (строительство) жилья установлен Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014г № 76, согласно которому норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Содержание названных норм права в их взаимосвязи указывает на то, что социальная гарантия в виде обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства предоставляется указанным в законе категориям военнослужащих и совместно проживающим с ними членам их семей только при условии сдачи соответствующему органу жилых помещений по прежнему месту жительства. При этом в том случае, если военнослужащий не принял в отношении занимаемого по месту военной службы жилого помещения обязательства о его сдаче или возможность сдачи этого жилого помещения отсутствует, то при решении вопроса о признании такого военнослужащего нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному постоянному месту жительства.

Таким образом, доказательств нарушения прав Шпота И.И. действиями начальника 2-го отдела ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ, а также Министерством обороны РФ суду не представлено, истцом не выполнены предусмотренные законом действия, что препятствовало получению субсидии, в связи с чем требования обязать начальника 2-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ оформить и представить установленным порядком документы истца на субсидию на покупку (строительство) жилья в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 г. № 76 на момент исполнения судебного решения; обязать Министерство обороны РФ обеспечить истца жильем, путем выплаты ему субсидии на покупку (строительство) жилья удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право Шпота Игоря Ивановича на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 15 Федерального закона « О статусе военнослужащих» путем получения денежной субсидии на покупку (строительство) жилья в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014г № 76.

В остальной части исковых требований Шпоту Игорю Ивановичу к начальнику 2-го отдела ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ, Министерству обороны РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд города Воронежа в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                       А.Ю. Горшенев

                                                                                   Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2019г.