Судебный акт #2 (Дополнительное решение) по делу № 2а-781/2018 ~ М-764/2018 от 05.09.2018

Дело №2а-781/2018

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 23 октября 2018 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о вынесении дополнительного решения по административному делу по иску Поповой И.Д., Луцкой С.А., Мурашкевич Е.В., Озеровой Ж.А., Симон Т.Ю., Кулиш Ж.А., Федотовой А.П., Антипиной Ю.В., Поповой Н.Г., Миронова А.И., Капитоновой Е.В., Владимировой Н.Б., Платоновой Е.С., Сорокиной Г.М. к администрации Костомукшского городского округа об оспаривании бездействия, возложении обязанности по организации водоснабжения и водоотведения к земельным участкам,

установил:

Административные истцы обратились в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в соответствии с Законом Республики Карелия от 30 ноября 2011 года N 1560-ЗРК "О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия" им и членам их семей были предоставлены в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки в районе индивидуальной коттеджной застройки <адрес>.

Постановлением администрации Костомукшского городского округа (далее по тексту – Администрация) от 10 августа 2015г. № 901 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность Поповой И.Д. и членам ее семьи (Попову К.А., П.А.К., П.Р.К., Попову С.К.).

24.08.2015 за Поповой И.Д и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1363 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

08.02.2016 Администрация выдала Поповой И.Д. и членам ее семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Распоряжением Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от 29 марта 2017г. № 590/20р земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность Луцкой С.А. и членам ее семьи (Попову Н.А., Осипову А.Г., О.Е.А., К.Д.А.).

12.05.2017 за Луцкой С.А. и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 378 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений от 17 апреля 2018г. № 915-м/20р земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность Мурашкевич Е.В. и членам ее семьи (Мурашкевич Д.В., М.М.Д., М.С.Д., Г.А.С.).

16.07.2018 за Мурашкевич Е.В. и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1348 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

Постановлением Администрации от 09 декабря 2014г. № 1285 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность Озеровой Ж.А. и членам ее семьи (Озерову О.И., О.Д.О., О.Н.О., О.И.О.).

30.12.2014 за Озеровой Ж.А. и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1358 кв.м, расположенный по адресу: № Х. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

02.06.2015 Администрация выдала Озеровой Ж.А. и членам ее семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Постановлением Администрации Костомукшского городского округа от 09 сентября 2015г. № 1035 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность Симон Т.Ю. и членам ее семьи (Симон В.В., С.А.В., С.Я.В., С.Ю.В.).

17.11.2015 за Симон Т.Ю. и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1424 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

25.11.2016 Администрация выдала Симон Т.Ю. и членам ее семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Распоряжением Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от 21 ноября 2016г. № 1777/20р земельный участок с кадастровым номером № Х передан в собственность Кулиш Ж.А. и членам ее семьи (Кулишу В.В., К.Е.В., К.Д.В., К.В.В.).

18.01.2017 за Кулиш Ж.А. и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1360 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

29.03.2017 Администрация Костомукшского городского округа выдала Кулиш Ж.А. и членам ее семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Постановлением Администрации от 03 июня 2015г. № 577 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность Федотовой А.П. и членам ее семьи (Федотову А.Г., Ф.Д.А., Ф.Е.А., Ф.П.А.).

24.07.2015 за Федотовой А.П. и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 399 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

Распоряжением Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от 25 ноября 2016г. № 1855/20р земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность Антипиной Ю.В. и членам ее семьи (Антипину Г.В., А.Г.А., А.Г.А., А.Г.А.).

01.02.2017 за Антипиной Ю.В. и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1378 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

29.03.2017 Администрация выдала Антипиной Ю.В. и членам ее семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Распоряжением Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от 09 июня 2016г. № 262/20р земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность Поповой Н.Г. и членам ее семьи (Попову А.В., П.К.А., П.К.А., П.Н.А.).

09.08.2016 за Поповой Н.Г. и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 360 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением Администрации от 26 января 2015 года № 56 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность Миронову А.И. и членам его семьи (Мироновой И.Ю., М.М.А., М.А.А., Д.Д.С.).

12.02.2015 за Мироновым А.И. и членами его семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1389 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

17.04.2015 Администрация выдала Миронову А.И. и членам его семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Распоряжением Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от 09 июня 2016г. № 255/20р земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность Капитоновой Е.В. и членам ее семьи (Капитонову Ю.В., К.О.Ю., К.Д.Ю., Капитонову Д.Ю.).

03.08.2016 за Капитоновой Е.В. и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1377 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением Администрации от 03 июня 2015г. № 583 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность Владимировой Н.Б. и членам ее семьи (Владимирову В.В., В.С.В., В.С.В., В.Д.В.).

23.06.2015 за Владимировой Н.Б. и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1376 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

Постановлением Администрации от 27 августа 2015г. № 984 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность Платоновой Е.С. и членам ее семьи (Платонову Д.Г., Е.Н.А., П.Д.Д., П.Д.Д.).

11.11.2015 за Платоновой Е.С. и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1397 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

29.07.2016 Администрация выдала Платоновой Е.С. и членам его семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Постановлением Администрации от 07.05.2015 № 466 земельный участок с кадастровым номером № Х передан в общую долевую собственность Сорокиной Г.М. и членам ее семьи (Сорокину И.А., С.А.И., С.Я.И., С.А.И.).

15.05.2015 за Сорокиной Г.М. и членами ее семьи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1371 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома.

30.06.2015 Администрация выдала Сорокиной Г.М. и членам ее семьи разрешение № Х на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке. В нарушение законодательства административный ответчик не предпринял меры по обеспечению возможности подключения предоставленных земельных участков к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения.

Просили признать незаконным бездействие администрации Костомукшского городского округа в части необеспечения водоснабжения и водоотведения к земельным участкам, расположенным по адресу <адрес>, обязать ответчика в срок до 01.09.2019 организовать водоснабжение и водоотведение к указанным земельным участкам.

Решением Костомукшского городского суда от 02 октября 2018 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

На администрацию Костомукшского городского округа возложена обязанность в срок до 01 декабря 2019 года принять меры, направленные на надлежащее функционирование системы водоснабжения и водоотведения по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Светлая в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", о чем сообщить в суд и административным истцам Поповой И.Д., Луцкой С.А., Мурашкевич Е.В., Озеровой Ж.А., Симон Т.Ю., Кулиш Ж.А., Федотовой А.П., Антипиной Ю.В., Поповой Н.Г., Миронову А.И., Капитоновой Е.В., Владимировой Н.Б., Платоновой Е.С., Сорокиной Г.М..

В остальной части административного искового заявления, отказано.

Судом при вынесение решения не разрешен вопрос о признании незаконным бездействия администрации Костомукшского городского округа в части необеспечения водоснабжения и водоотведения к земельным участкам, расположенным по адресу <адрес>

Административные истцы Попова И.Д., Платонова Е.С., Луцкая С.А., Мурашкевич Е.В., Озерова Ж.А., Симон Т.Ю., Кулиш Ж.А., Федотова А.П., Антипина Ю.В., Попова Н.Г., Миронов А.И., Капитонова Е.В., Владимирова Н.Б., Сорокина Г.М., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель административных истцов Федотовой А.П., Антипиной Ю.В., Симон Т.Ю., Миронова А.И., Луцкой С.А., Сорокиной Г.М., Поповой Н.Г., Платоновой Е.С., Поповой И.Д. - Сенчилина О.П., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.

Представитель административного ответчика администрации Костомукшского городского округа, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Заинтересованные лица Попов К.А., Попов С.К., Осипов А.Г., Попов Н.А., Мурашкевич Д.В., Симон В.В., Кулиш В.В., Федотов А.Г., Антипин Г.В., Попов А.В., Миронова И.Ю., Капитонов Ю.В., Капитонов Д.Ю., Владимиров В.В., Платонов Д.Г., Сорокин И.А., Озеров О.И., извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений РК, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица МКП «Горводоканал КГО», извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Как следует из содержания резолютивной части основного решения, оно не содержит указания на требование административных истцов о признании о признании незаконным бездействия администрации Костомукшского городского округа в части необеспечения водоснабжения и водоотведения к земельным участкам, расположенным по адресу <адрес>, являвшееся предметом судебной проверки.

Как следует из материалов дела, земельные участки, предоставленные административным истцам, расположены в районе коттеджной застройки по <адрес>.

Из ответа главы Костомукшского городского округа от 28.06.2018 №1/1026 следует, что в соответствии со схемой Генерального плана Костомукшского городского округа в рассматриваемом районе строительство системы водоснабжения и водоотведения предполагается на расчётный срок на 2025 год. Бюджет МО «Костомукшский городской округ» на 2018 год и плановый 2019 год являются дефицитными, в связи с чем строительство системы водоснабжения и водоотведения в срок до 31.08.2018 не представляется возможным.

Как следует из письма и.о. главного инженера МКП «Горводоканал» в адрес заместителя главы администрации Костомукшского городского округа от 10.02.2014 №110 технические условия на подключение объекта, принадлежащего Сорокиной Г.М. к сетям водоснабжения и водоотведения будут выданы по окончании строительно-монтажных работ вышеуказанных сетей и сооружений. Сети ливневой канализации в районе отсутствуют.

На обращение заинтересованного лица Озерова О.И. о выдаче технических условий о подключении объекта к системе водоснабжения и водоотведения от 10.06.2015, администрация Костомукшского городского округа ограничилась ответом МКП «Горводоканал КГО» от 10.02.2014 №110.

Письмом МКП «Горводоканал КГО» от 01.11.2016 в адрес и.о. главы администрации Костомукшского городского округа сообщается, что возможность подключения объектов к сетям водоснабжения и водоотведения на земельных участках с кадастровыми номерами: № Х, № Х, № Х отсутствует, в связи с отсутствием сетей.

Таким образом, доказательств принимаемых администрацией Костомукшского городского округа мер к надлежащему функционированию системы водоснабжения и водоотведения и ливневой системы по <адрес>, суду не представлено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика допущено бездействие по исполнению обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Учитывая, что решение по административному делу не вступило в законную силу, судом не было принято решение по требованию о признании бездействия администрации Костомукшского городского округа незаконным, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, суд считает необходимым принять дополнительное решение в указанной части.

Руководствуясь ст. ст.196-198, 201 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Костомукшского городского округа в части необеспечения системы водоснабжения и водоотведения к земельным участкам, принадлежащим Поповой И.Д., Луцкой С.А., Мурашкевич Е.В., Озеровой Ж.А., Симон Т.Ю., Кулиш Ж.А., Федотовой А.П., Антипиной Ю.В., Поповой Н.Г., Миронову А.И., Капитоновой Е.В., Владимировой Н.Б., Платоновой Е.С., Сорокиной Г.М., расположенным по адресу: <адрес>.

Дополнительное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А. Сафарян