Решение по делу № 12-705/2016 от 26.08.2016

Дело № 12-705/2016

Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2016 года

судья Дзержинского районного суда г. Перми Новоселова Д.В.

при ведении протокола секретарем Пьянковой Е.Н.

защитника ООО "СтройтрансгазАвтотранс" Закоптеловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "СтройтрансгазАвтотранс" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае по делу об административном правонарушении от Дата о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае по делу об административном правонарушении от Дата ООО "СтройтрансгазАвтотранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ...

Главным государственным инспектором установлено, что ООО "СтройтрансгазАвтотранс" совершило нарушение законодательства об охране труда: в нарушение требований ч.2 ст. 212 абз.8 и ст. 225 ТК РФ и положения "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации" утвержденного постановлением Минтруда и соцразвития и Минобразования от 13.01.2003 г. № 1/29 водители автомобиля Г., (принят на работу Дата), К., принят на работу Дата), З. (принят на работу Дата) были допущены к работе и продолжали работу в течение Дата. без проведения с ними обучения по охране труда и без проверки знаний охраны труда. Соответствующее обучение и проверку знаний требований охраны труда работники прошли только Дата

ООО "СтройтрансгазАвтотранс" не согласившись с постановлением, обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что постановление нельзя признать законным и обоснованным. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, согласно п.2.1.2 которого все принимаемые на работу лица проходят в установоленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране треда или работник, которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Согласно п.2.2.1 названного Порядка работодатель обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а так же лиц, переводимых на другую работ. Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения постановления срок привлечения к административной ответственности истек.

Представитель Инспекции труда в Пермском крае в судебное заседание не явился.

Представитель ООО "СтройтрансгазАвтотранс" настаивает на доводах жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность, предусмотренная ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

    В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные положения КоАП РФ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае в ходе производства по делу были нарушены.

Как следует из материалов административного дела, в вину ООО "СтройтрансгазАвтотранс" вменяется допущение к работе водителей Г., (принят на работу Дата), К. (принят на работу Дата), З. (принят на работу Дата) без проведения с ними обучения по охране труда и без проверки знаний охраны труда.

В соответствии с п.2.2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работодатель обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а так же лиц, переводимых на другую работу.

Соответственно К. должен был пройти обучение не позднее Дата, Г. не позднее Дата, З. не позднее Дата

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления Дата истек.

В соответствии с положениями п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае нельзя признать законным и обоснованным, в силу чего оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.24.5, 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае по делу об административном правонарушении от Дата № о привлечении к административной ответственности ООО "СтройтрансгазАвтотранс" по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

    Решение в срок 10 дней с момента получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

...

Судья                             Д.В.Новоселова