Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2014 ~ М-98/2014 от 05.03.2014

Дело № 2-177/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шалинское Красноярского края     29 апреля 2014 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сидоренко А.В.,

с участием истца Клевлиной Е.В.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края - Васяниной В.В., действующей на основании доверенности от 16.04.2014 г.,

при секретаре Маркиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клевлиной Евгении Валерьевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края о возложении обязанности на Управление пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о досрочном назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Клевлина Е.В. обратилась с исковыми требованиями к Управлению пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края (далее УПФ) в которых просит:

1. Обязать УПФ включить Клевлиной Е.В. в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1995 г. по 13.12.1995 г., с 23.12.2004 г. по 15.02.2005 г., с 3.06.2009 г. по 17.06.2009 г., с 18.01.2010 г. по 10.03.2010 г. (Манская ЦРБ) - с учетом работы в сельской местности стаж зачисляется год за год и три месяца; с 13.09.1999 г. по 19.10.1999 г. (Городская станция скорой медицинской помощи) - в календарном исчислении.

2. Назначить Клевлиной Е.В. досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с момента обращения за ней, то есть с 28.01.2014 г.

Заявленные требования мотивированы тем, что 28.01.2014 г. Клевлина Е.В. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 18.02.2014 г. решением УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа работы на соответствующих видах работ. С указанным решением истец не согласен, не включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1995 г. по 13.12.1995 г., с 23.12.2004 г. по 15.02.2005 г., с 3.06.2009 г. по 17.06.2009 г., с 18.01.2010 г. по 10.03.2010 г. (Манская ЦРБ) - с учетом работы в сельской местности стаж зачисляется год за год и три месяца; с 13.09.1999 г. по 19.10.1999 г. (Городская станция скорой медицинской помощи) - в календарном исчислении, является необоснованным и незаконным.

В соответствии со ст. 112 ТК РФ при направлении работников на повышение квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе сохраняется заработная плата по занимаемой должности, а следовательно, отчисляются страховые взносы в пенсионный фонд РФ. Пункт 9 Правил исчисления периодов работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2012 г., не содержит исключения периодов обучения на курсах повышения квалификации из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении в городе и с учетом работы в сельской местности стаж зачисляется год за год и три месяца, отказ ответчика включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

В судебном заседании истец Клевлина Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Васянина В.В., действующая на основании доверенности от 16.04.2014 г., исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве начальника УПФ, согласно которому, не могут быть включены в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца следующие периоды курсов повышения квалификации: с 18.10.1995 г. по 13.12.1995 г.; с 23.12.2004 г. по 15.02.2005 г.; с 3.06.2009 г. по 17.06.2009 г.; с 18.01.2010 г. по 10.03.2010 г. (Манская ЦРБ), что составляет в льготном исчислении 7 месяцев 11 дней (в календарном 5 месяцев 27 дней), с 13.09.1999 г. по 19.10.1999 г. (Городская станция скорой медицинской помощи), что составляет 1 месяц 7 дней (в календарном порядке) не приняты в специальный стаж, так как Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по старости у Клевлиной Е.В. отсутствует, так как ее стаж работы (город+сельская местность) составляет менее 30 лет, в связи с чем представитель УПФ просила в удовлетворении исковых требований Клевлиной Е.В. отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Клевлиной Е.В. подлежащими удовлетворению.

Ст. 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходы из анализа указанных норм закона, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что 28.01.2014 г. истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Решением Управление пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края от 18.02.2014 г. №19 истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. отказано, по тем основаниям, что на дату подачи заявления (28.01.2014 г.) стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. составил 29 лет 4 месяца 14 дней, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 30 лет.

В период работы в Манской районной больнице с 5.04.1989 г. по 5.05.1998 г. С 24.07.2000 г. по настоящее время в должности фельдшера скорой помощи на полный рабочий день на полную ставку. С 18.10.1995 г. по 13.12.1995 г., с 23.12.2004 г. по 15.02.2005 г., с 3.06.2009 г. по 17.06.2009 г., с 18.01.2010 г. по 10.03.2010 г. Клевлина Е.В. находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и заработная плата, повышение квалификации имело место по должности, которая дает право на льготное пенсионное обеспечение, на курсы повышения квалификации истец направлялся по распоряжению работодателя, что подтверждается приказом №96-к параграф 4 от 18.10.1995 г., приказом №107-к параграф 1 от 14.12.2004 г., приказом №312-к от 03.06.2009 г., приказом №19-к от 18.01.2010 г. (л.д.10-11). Кроме того в период работы в МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» с 01.04.1998 г. по 31.03.1999 г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи, с 01.04.1999 г. по 07.07.2000 г. в должности фельдшера специализированной медицинской помощи на полную ставку полный рабочий день, Клевлина Е.В. находилась на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 г. по 19.10.1999 г., при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и заработная плата, на курсы повышения квалификации истец направлялся по распоряжению работодателя, что подтверждается приказом №396-о от 15.09.1999 г. (л.д.12). Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, что также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, согласно пояснениям которого, за указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, работодателем истца были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 18.10.1995 г. по 13.12.1995 г., с 23.12.2004 г. по 15.02.2005 г., с 3.06.2009 г. по 17.06.2009 г., с 18.01.2010 г. по 10.03.2010 г.) необходимо исчислять в льготном порядке, из расчета 1 год 3 месяца, за один год работы в сельской местности.

Порядок исчисления стажа (за период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1995 г. по 13.12.1995 г.), медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1.11.1999 г. в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Порядок исчисления специального стажа работы медицинских работников, после 1 ноября 1999 года (за период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 г. по 19.10.1999 г.) применяется в соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Порядок подсчета специального стажа работы (за период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.12.2004 г. по 15.02.2005 г., с 3.06.2009 г. по 17.06.2009 г., с 18.01.2010 г. по 10.03.2010 г.) применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781. (п.п. «а» п. 5)

Таким образом, подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения истца Клевлиной Е.В. на курсах повышения квалификации, а именно с 18.10.1995 г. по 13.12.1995 г., с 13.09.1999 г. по 19.10.1999 г., с 23.12.2004 г. по 15.02.2005 г., с 3.06.2009 г. по 17.06.2009 г., с 18.01.2010 г. по 10.03.2010 г.

Поскольку, на дату подачи истцом заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составлял 29 лет 4 месяца 14 дней, а с учетом подлежащих включению в него периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в том числе из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, составляет (29 лет 4 месяца 14 дней + 7 месяцев 11 дней + 1 месяц 7 дней) 30 лет 1 месяц 2 дня, исковые требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Клевлиной Евгении Валерьевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края удовлетворить.

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края обязанность включить в специальный трудовой стаж Клевлиной Евгении Валерьевне, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.1995 г. по 13.12.1995 г., с 13.09.1999 г. по 19.10.1999 г., с 23.12.2004 г. по 15.02.2005 г., с 3.06.2009 г. по 17.06.2009 г., с 18.01.2010 г. по 10.03.2010 г.

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края обязанность назначить Клевлиной Евгении Валерьевне досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением пенсии - с 28.01.2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Манский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 5.05.2014 г.

Председательствующий: А.В. Сидоренко