Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-534/2020 от 26.05.2020

№ 5-534(1)/2020

64RS0028-01-2020-001039-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2020 г.                                 г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Лескин А.Г.,

при секретаре Воеводиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Осипова А. В., <Данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

24.05.2020 в 13 час. 40 мин. Осипов А.В. в нарушение правил поведения
при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи
с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно в нарушение п. 1.10.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П
«О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» находился в общественном месте
в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: Саратовская область,
г. Пугачев, ул. Ермощенко, 154А, без лицевой маски.

В судебное заседание Осипов А.В. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7
КоАП РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого
к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения

чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти
тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, предписано исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить
в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории,
на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе
в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные
для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции
от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни
и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни
и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии
с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами
и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции
от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует,
что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных,
а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.    

Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 г.
№ 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с последующими изменениям и дополнениями) введены ограничительные мероприятия в связи
с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Саратовской области.

В силу п. 1.10 вышеуказанного Постановления (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 18.05.2020 № 404-П «О внесении изменений
в постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П» граждане обязаны по 31 мая 2020 года включительно: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

Таким образом, по состоянию на 24 мая 2020 года по всей Саратовской области как на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введен режим повышенной готовности. В связи с чем, граждане обязаны соблюдать правила поведения при введении такого режима, в том числе при нахождении в помещении магазинов или иных предприятий рознично-торговой сети, обязаны носить лицевые маски.

Вина Осипова А.В. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении АМ № 1546426
от 24.05.2020 г., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

рапортом УУП МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области
Ушакова В.С., согласно которому 24.05.2020 в 13 час. 40 мин. Осипов А.В., в нарушение п. 1.10.1 Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», находился в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев,
ул. Ермощенко, 154А, без лицевой маски;

объяснениями А.А.А., а также собственными объяснениями Осипова А.В., из которых в совокупности следует, что последний 24.05.2020 в 13 час. 40 мин. в помещении магазина «Магнит» находился без лицевой маски;

фотографией Осипова А.В., сделанной сотрудником полиции.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, прихожу
к выводу о виновности Осипова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по признаку - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности
на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих вину не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Согласно сведениям ИЦ УВД России по Российской Федерации Осипов А.В. ранее не привлекался к административной ответственности.

Установлен факт совершения административного правонарушения впервые.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить Осипову А.В. наказание в виде предупреждения, находя, что данный вид наказания обеспечит достижение целей исправления и предупреждения совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Осипова А. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья