Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2192/2014 ~ М-2075/2014 от 18.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2014 года г. Лесосибирск

    Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Коростелевой Е.В., при секретаре Мухановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колпакова Н.П. об оспаривании действий налогового органа и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

    Колпаков Н.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий налогового органа и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.     Свои требования мотивирует следующим.

МИФНС РФ № 9 по Красноярскому краю отправило почтой заявителю требование № об уплате налогов для организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно требования, у Колпакова имеется задолженность по налогам в сумме <данные изъяты> руб.

Деятельность заявителя в качестве индивидуального предпринимателя прекращена решением суда по инициативе налогового органа ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о получении справки для процедуры списания задолженности по налогам, пням и штрафам. В установленный срок им получена справка № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что содержимое справки должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика, а действия налогового органа, выразившееся в выдаче справки не по установленной форме, с указанием в ней задолженности, не соответствующей действительности, являются незаконными. Считает, что включение в справку сумм задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., возможность взыскания которых утрачена в связи с истечением сроков взыскания, является неправомерным.

Заявителем получено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. на общую сумму задолженности ДД.ММ.ГГГГ руб., а в приложении № к справке № от ДД.ММ.ГГГГ. налоговым органом сумма в размере <данные изъяты> руб. признана утраченной ко взысканию. Из этого следует, что остаток в сумме 376777,16 руб. – это пени, которые продолжают начисляться на утратившие возможность взыскания суммы.

Просят признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, выразившиеся во включении в справку № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сведений о наличии задолженности в общей сумме <данные изъяты>.; возложить на Межрайонную ИФНС России № по <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения, путем выставления требования, не содержащего сведений о наличии задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам; начать процедуру по списанию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию.

Заявителем уточнены требования, последний просит признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, выразившиеся в выдаче справки № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., содержащей данные о задолженности у Колпакова Николая Павловича, возможность взыскания которой утрачена. Обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем исключения указанной суммы из карточки лицевого счета.

В судебном заседании представитель заявителя, а также заявитель настаивают на удовлетворении своих требований, доводы, изложенные в заявлении, подтвердили. Также суду пояснили, что наличие задолженности создает неблагоприятные для заявителя последствия, может создать препятствия при осуществлении различных операций по купле-продаже недвижимости. Восстановление нарушенного права возможно, путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам с указанием реальных налоговых обязательств, подлежащих взысканию.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю возражает против удовлетворения заявления, поскольку действия налогового органа являются законными и обоснованными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Колпаков Н.П. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

По заявлению Колпакову налоговым органам последнему выдана справка № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в справке отражена задолженность в общей сумме <данные изъяты> руб., которая является безнадежной ко взысканию.

Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за Колпаковым Н.П. числится задолженность по налогам, сборам, пеням, штрафам в общей сумме <данные изъяты> руб., которые не могут быть взысканы в связи с истечением установленных сроков взыскания, в том числе долг по налогам <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб., штраф – <данные изъяты> руб. Сторонами суду представлено соглашение, согласно которому обе стороны подтверждают фактические обстоятельства дела, в частности наличие безнадежной ко взысканию задолженности в указанном размере. В судебном заседании данные обстоятельства обе стороны подтвердили.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ судом бесспорно установлено, что задолженность в общей сумме <данные изъяты> руб. является безнадежной ко взысканию.

В соответствии со справкой № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (л. д. 6 - 8), выданной налоговым органом заявителю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за последним значится задолженность по налогам, пени и штрафам в общем размере <данные изъяты> руб. При этом, в приложении № к справке указано, что задолженность в размере <данные изъяты> руб. невозможна ко взысканию, в том числе:

-    <данные изъяты> рубля штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных
видов деятельности (далее - ЕНВД);

<данные изъяты> рублей пени по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

<данные изъяты> рублей пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, уплачиваемом лицами, производящими выплаты работникам;

-    <данные изъяты> рубля по налогу на доходы физических лиц для налоговых агентов
(далее - НА.НДФЛ), из них пени в сумме <данные изъяты>;

-    <данные изъяты> рублей по налогу на доходы физических лиц, полученных
осуществления предпринимательской деятельности, из них налог в сумме <данные изъяты>рубля, пени в сумме <данные изъяты> рублей, штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

<данные изъяты> рубля пени по налогу на добавленную стоимость;

<данные изъяты> рублей штраф по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемом на территориях городских округов (далее - прочие местные налоги и сборы);

<данные изъяты> рублей по единому социальному налогу, зачисляемому федеральный бюджет, из них пени в сумме <данные изъяты> рубля, штраф в сумме <данные изъяты> рублей;

<данные изъяты> рубля по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пени в сумме <данные изъяты> рублей, штраф сумме <данные изъяты> рублей.

Оспаривая действия заинтересованного лица по выдаче вышеуказанной справки, заявитель просит обязать налоговый орган исключить из карточки его лицевого счета сумму задолженности, возможность взыскания которой утрачена.

Однако, в силу пп. 4 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Органы, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням, штрафам безнадежным к взысканию и их списания являются: налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам списывается в Порядке, утвержденном Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года N ЯК-7-8/393.

Согласно Приложению к вышеприведенному Приказу, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика.

Поскольку налоговым законодательством определен порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным безденежными к взысканию, а также орган, в компетенцию которого входит принятие соответствующего решения, то указанная в справке задолженность заявителя может быть признана безнадежной ко взысканию только при условии соблюдения установленного законом порядка.

Судом установлено, что вышеуказанный порядок в рассматриваемом случае на момент выдачи справки не соблюден, ни заявитель, ни налоговый орган не обращались в суд для признания спорной задолженности безнадежной ко взысканию.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при отсутствии судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пени, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Действия заинтересованного лица по выдаче заявителю справки о состоянии расчетов по налогам с наличием по ним задолженности, взыскание которой утрачено, не могут быть признаны незаконными, поскольку обязанность налогового органа представлять справки на основании соответствующего запроса налогоплательщика предусмотрена законом. Суммы недоимки по налогам и задолженности по пеням, санкциям, отраженные в справке, заявителем не оспаривались.

Так как, задолженность заявителя по налоговым обязательствам, как признанная безнадежной к взысканию, в установленном порядке на момент выдачи справки не списана, ее отражение в справке соответствует действительному состоянию его расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах, установив, что действия заинтересованного лица совершены в соответствии с законом в пределах его полномочий, а права либо свободы заявителя не были нарушены, суд не находит каких-либо основания для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Колпакова Н.П. о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю, выразившиеся в выдаче справки № № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., содержащей данные о задолженности у Колпакова Н.П., возможность взыскания которой утрачена и требований о возложении обязанности на налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Колпакова Н.П. путем исключения безнадежной ко взысканию суммы долга из карточки лицевого счета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Е.В. Коростелева