Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2642/2016 ~ М-1129/2016 от 01.03.2016

Гражданское дело № года

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

03 июня 2016 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Баньщиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якимова А. А.ича к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Якимов А.А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Аксено-Бутырское, вблизи д. Стулово, СНТ «Колосок», участок № в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец Якимов А.А. ссылался на то, что он является членом СНТ «Колосок» с ДД.ММ.ГГГГ года, и в его пользовании находится указанный земельный участок №, площадью <данные изъяты>., которым он пользуется, регулярно производит оплату взносов, задолженности по ним не имеет. Садоводческое товарищество «Колосок» было организовано в ДД.ММ.ГГГГ году при автоколонне № на земельном участке площадью <данные изъяты> га, в <адрес>, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование для коллективного садоводства постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным постановлением земельные участки в <адрес> были предоставлены еще нескольким организациям <адрес>, общая площадь предоставленных организациям земельных участков составила <данные изъяты>. Границы земельного участка площадью <данные изъяты> га были утверждены постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Проект планировки и застройки земель организациями был утвержден постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ году в СНТ «Колосок» началась приватизация земель, которая проводилась с согласия ГУП МО «Мострансавто», филиалом которого является автоколонна №. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность СНТ были переданы земли общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членов СНТ были переданы <данные изъяты> садовых участка. В передаче в собственность садоводов остальных индивидуальных земельных участков районной администрацией было отказано со ссылкой на то, что все земли, занимаемые СНТ «Колосок», находятся в собственности <адрес> и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений <адрес> отказало садоводам СНТ «Колосок» в передаче им земельных участков в собственность, разъяснив, что предварительно необходимо зарегистрировать право собственности <адрес> на земельный участок, оставшийся после приватизации 23 садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет. Истец Якимов А.А. с отказом ответчика в передаче ему в собственность спорного земельного участка № не согласен, считает, что отказ нарушает его право на приобретение в собственность земли, которая была предоставлена ему на законном основании и входит в состав земель СНТ «Колосок». Являясь членом СНТ «Колосок», он пользуется участком в течение длительного времени, регулярно производит оплату налогов и взносов за пользование землей, споров о границах земельного участка № с владельцами соседних земельных участков, у него не имеется, в связи с чем, он, как член СНТ, имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность в порядке приватизации.

Истец Якимов А.А. в суд не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Якимова А.А. – адвокат Крылышкина В.Г., действующая по доверенности, исковые требования поддержала полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше. Дополнительно пояснила суду, что до настоящего времени межевание земель, занятых СНТ «Колосок», ответчиком не произведено, документы на государственную регистрацию права государственной собственности не направлены. Спорный земельный участок №, входящий в состав территории СНТ «Колосок», предоставлен автоколонне №, при которой до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано указанное садоводческое товарищество. В связи с чем, согласно п.4 ст.28 названного Федерального закона истец независимо от оформления ответчиком права государственной собственности на землю может приобрести спорный земельный участок в собственность в порядке приватизации. Оформление его права собственности на землю в этом случае должно осуществляться на основании описания местоположения участка, составленного самим садоводом, и заключения правления СНТ о местоположении участка. Для принятия решения о предоставлении такого земельного участка в собственность садоводу не требуется межевание земель и осуществление государственного кадастрового учета таких участков, на отсутствие которых ссылается ответчик в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес>, в суд не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Администрации Ногинского муниципального района <адрес> Гордик Е.А., против удовлетворения исковых требований Якимова А.А. возражала, представила письменный отзыв на иск, в котором ссылалась на то, что в соответствии со ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» спорный земельный участок № в СНТ «Колосок» относится к собственности субъекта Российской Федерации – <адрес>, в связи с чем, распоряжение им полномочно осуществлять только Министерство имущественных отношений МО в порядке, предусмотренном п.4 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона, распоряжение земельным участками, указанными в ст. 3.1. настоящего ФЗ, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим ФЗ или другим ФЗ не предусмотрено иное, в связи с чем, считает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которое не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Представитель третьего лица СНТ «Колосок» Пестова Г.А. в суд не явилась, о явке в суд извещена. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования истца Якимова А.А. поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес>, в суд не явился, о явке в суд извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика Министерства имущественных отношений <адрес>, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> и представителя третьего лица СНТ «Колосок», надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя истца, принимая во внимание мнение представителя третьего лица - администрации Ногинского муниципального района, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ряду организаций <адрес>, был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью 109,5 га близ <адрес> №

Границы земельного участка были утверждены постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № В том числе указанными постановлениями земля была предоставлена автоколонне № в количестве <данные изъяты> га, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № № На указанном земельном участке площадью <данные изъяты> га при автоколонне № было организовано садоводческое товарищество «Колосок», зарегистрированное постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №). Позже садоводческое товарищество «Колосок» было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Колосок», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СНТ «Колосок» № Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ года истец Якимов А.А. является членом СНТ «Колосок», в его пользовании находится земельный участок №, площадью 670 кв.м., который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется.

В течение всего времени членства в СНТ, истец оплачивает членские и целевые взносы, обрабатывает земельный участок, что подтверждается имеющимися в материалах дела копией садовой книжки (№), справкой СНТ «Колосок» об отсутствии у истца задолженности по уплате членских и целевых взносов № выкопировкой из генплана СНТ на спорный земельный участок № картой (планом) границ земельного участка, выполненной ООО «Мегалэнд» ДД.ММ.ГГГГ №), актом согласования границ земельного участка (№ описанием местоположения границ земельного участка (№, заключением правления СНТ «Колосок» о местоположении земельного участка №

ДД.ММ.ГГГГ году в связи с приватизацией земель, СНТ «Колосок» обратилось в администрацию <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о закреплении за членами СНТ индивидуальных земельных участков №). ГУП МО «Мострансавто», филиалом которого является автоколонна №, не возражало против изъятия у ГУП МО «Мострансавто» и передачи садоводческому товариществу «Колосок» земельного участка площадью <данные изъяты> га, что подтверждается письмом ГУП МО «Мострансавто» в адрес главы Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (№ Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м., были переданы в собственность СНТ «Колосок», право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны №, филиала ГУП «Мострансавто», земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., было прекращено № ( постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, - выписка из ГКН на земли общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ).Право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ «Колосок» в установленном законом порядке №

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членам СНТ «Колосок» были переданы 23 индивидуальных земельных участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для садоводства», право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны №, филиала ГУП «Мострансавто», земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м было прекращено (л.д. 32).

В приеме документов на остальные земельные участки, составляющие территорию СНТ «Колосок», Управлением сельского хозяйства и земельных отношений администрации Ногинского муниципального района было отказано, что подтверждается письмом УСХ в адрес председателя правления СНТ «Колосок» от ДД.ММ.ГГГГ №У (л.д.33). Как усматривается из указанного письма, причиной отказа послужило то, что земли, занимаемые СНТ «Колосок», находятся в собственности <адрес> и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО.

На заявления членов СНТ «Колосок» о передаче им в собственность индивидуальных земельных участков ответчик Министерство имущественных отношений по <адрес> направило в адрес председателя правления СНТ «Колосок» письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указало, что распоряжение земельными участками, право собственности, на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности <адрес> на земельный участок, оставшийся после приватизации 23 садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет №

Из указанного письма ответчика усматривается, что Министерство имущественных отношений <адрес> не возражает против передачи индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ «Колосок», в собственность садоводам, но считает, что препятствием к этому является то, что подлежащие передаче садоводам земли не размежеваны, не поставлены на кадастровый учет и право государственной собственности ответчика на них не оформлено. Постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района № и № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земель общего пользования в собственность СНТ «Колосок» и 23 индивидуальных земельных участков в собственность членам СНТ «Колосок» до настоящего времени ответчиком не оспорены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае для решения вопроса о передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не требуется выполнения кадастровых работ (межевания земель).

Исходя из положений ч.1 и ч.7 ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ГКПИ08-2286, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», может рассматриваться в качестве основания для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и для внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка.

Таким образом, спорный земельный участок № площадью 670 кв.м. предоставлен автоколонне № в составе земель площадью 18,77 га, на которых до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при автоколонне № было организовано садоводческое товарищество «Колосок».

Истец пользуется спорным земельным участком, предоставленным ему на законных основаниях, производит оплату членских и целевых взносов в СНТ «Колосок». Спорный земельный участок не выходит за границы землеотвода СНТ «Колосок», споров о границах с владельцами смежных земельных участков у истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, а потому за истцом должно быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

То обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком не произведено межевание земель, занятых СНТ «Колосок», и не зарегистрировано право государственной собственности <адрес> на указанные земли, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае такое обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Якимова А. А.ича к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Якимовым А. А.ичем право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной ООО «Мегалэнд» ДД.ММ.ГГГГ геодезическими данными:

№ точки Х Y Длинны

линий, м.

№

№

№

№

№

№

Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО «Мострансавто» (автоколонны №) на указанный земельный участок и государственной регистрации права собственности Якимова А. А.ича на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», в соответствии с картой (планом) в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Гражданское дело № года (резолютивная часть)

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Баньщиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якимова А. А.ича к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Якимова А. А.ича к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Якимовым А. А.ичем право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, <адрес> №, в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной ООО «Мегалэнд» ДД.ММ.ГГГГ геодезическими данными:

№ точки Х Y Длинны

линий, м.

№

№

№

№

№

№

Решение суда является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО «Мострансавто» (автоколонны №) на указанный земельный участок и государственной регистрации права собственности Якимова А. А.ича на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», в соответствии с картой (планом) в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: